探究会计信息失真治理对策

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1、探究会计信息失真治理对策当前，会计信息失真已成为社会各界关注的热点问题。虚假的会计信息不仅大大削弱了会计工作为经济管理服务的功能，而且严重干扰了社会经济秩序，造成国家税收流失，助长了虚假浮夸之风和腐败现象，已影响到国家的长治久安。因此，研究治理会计信息失真的相应对策，大力整顿会计秩序已成为当务之急。一、强化对中介机构的监管中介机构是确保会计信息质量方面的重要一环，要从培养中介机构的社会公信度入手，通过对中介机构的社会公信度的培养，树立优秀中介机构在社会中的形象。在这方面应做到：一是转变对中介机构的监管方式，从主要是资格认定到执业质量的监督，通过严格的监督真正使中介机构从

2、争夺业务的竞争转为切实提高执业质量和做好服务。二是从利益的诱导入手，在企业吸收投资、进行借贷等利益活动时应有社会中介机构提供的财务审计报告，并广泛推行利益关系的各方有相对固定的具有较高社会公信度的中介机构。企业要获得投资、取得贷款就要有社会信任的中介机构的审计意见，才能较为方便地获得投资或贷款。这样，就可以变企业——中介机构——信息使用者的单向博弈为三者之间的相互制约。从我国目前的现实情况出发，首先应在金融机构贷款中推行指定中介机构的制度，只有经指定中介机构审计，企业才能获得贷款。中介机构如果为一时的利益而提供不利于投资者、金融机构等使用者的信息，将会失去其应有的社会公

3、信度，反过来就会影响其将来的业务开展。二、切实保护信息使用者的利益要确保会计信息提供和使用的利益各方的均衡，就必需采取切实有效的措施保护信息使用者的利益，防止企业提供虚假会计信息而使其遭受损害。也只有真正地保护了信息使用者，才可能通过使用者对信息提供者形成制约。这是一种高效、低成本的确保会计信息质量的方法。为此，应引入故意提供虚假信息的赔偿制度。三、调整监管的重点作为相互制约的信息使用和提供制度的中心环节，监管的重点应从直接监管企业到着重监管社会中介机构，对中介机构的监督内容应从着重资格认定到执业质量，要把政府有限的监管力量放在对已经中介机构审计的会计信息的再审计上，并

4、在此过程中培养中介机构的社会形象。如对经认定执业质量较髙的中介机构的免审制度，以腾出力量强化对执业质量较差的中介机构的再审计。四、修订完善有关法规制度在开展会计信息质量检查和其他监督检查工作中发现，部分法规已不适应财政检查工作的需要。一是对一些违法违纪行为未明确相应的法律责任，致使其违法行为得不到应有的惩处。二是对一些违法违纪行为的处罚不力。有的违法违纪所得与违法违纪成本不成比例，加之监督力量不足，监管手段落后，使会计违纪被发现的概率较小，这样会计造假得到的实惠，比正常生产经营来得快，一些企业领导者竞相仿效，使违纪问题有蔓延之势。五、统一会计政策。近十年来，为适应与国际

5、接轨的要求，会计制度政策性变更比较频繁，行业、企业、上市公司执行会计制度不一，影响了会计信息质量，应尽快推行全面执行《企业会计制度》，以提高会计数据的真实性。六、加强对会计师事务所及注册会计师的管理财政部决定，将对会计师事务所的处理处罚权从中国注册会计师协会收回交由财政部监督检查局行使。这一决定意味着对会计师事务所及其注册会计师的监督处罚力度将进一步加大，对提高会计信息质量将起到积极的作用。财政部驻各地的财政监察专员办事处也可充分发挥就地监管职责，加强对会计师事务所的监督。(1)确立专员办对会计师事务所的日常监管职责。一是将辖区内的会计师事务所统一纳入专员办日常监管范围

6、，专员办可随时掌握各事务所成立、撤并情况。二是各事务所于每年4月底前将本年审计业务完成情况(包括审计计划、审计户数、每户审计报告等)报送专员办。专员办可随时掌握会计师事务所工作开展情况，有针对性地选取检查对象。(2)以费促管，改变审计费由企业直接支付的方式，提高审计质量。为扭转当前会计信息失真的现状，我们建议,由财政部门每年通过公开招标和择优的方式，确定执行审计的会计师事务所，审计费用可由企业承担，也可由同级财政承担。如仍由企业承担时，企业可按费用标准将审计费缴存财政部门，审计结束后，财政部门再将审计费支付给相关会计师事务所，减少会计师事务所与企业之间的利益干扰，切实提

7、高审计质量。(3)建立会计师事务所审计质量评价体系。在市场经济条件下，社会中介机构处在经济监督的前沿，对会计信息质量的真实性、完整性有直接影响。因此，尽快建立一整套对会计师事务所及注册会计师执业质量的评价指标体系，利用其评价中介机构的执业质量，可起到事半功倍的效果。(4)完善会计信息质量检查公告制度。实施会计信息质量检查公告制度是发挥财政对会计监督职能、扩大社会影响的重要举措。应争取会计信息公告时间与上市公司年度报告公布的时间保持一致。每年应紧紧抓住那些会计信息失真严重的典型单位、典型案例，及时从重、从严处理，形成强大的威慑力量，增强公告