市政府关于实施《南京加快发展

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1、市政府关于实施《南京加快发展服务业行动纲要》的若干意见宁政发〔2005）132号各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为全面贯彻落实科学发展观，进一步优化我市服务业发展环境，调动全社会发展服务业的积极性，使服务业为实现“富民强市”、“两个率先”目标做出更大贡献，结合《南京加快发展服务业行动纲要》的实施，制定加快服务业发展的若干意见如下：一、加大支持力度，营造服务业发展优良环境1、强化规划指导。按照“合理布局、完善功能、提升能级”的要求，编制好服务业“十一五”发展规划，加强对全市服务业发展的规划指导。根据《南京加快发展服务业

2、行动纲要》中建设“五大中心”（区域商贸中心、区域旅游会展中心、区域物流中心、区域金融中心、区域信息服务中心）的要求，加快实施“五大中心”的规划建设。2、放宽市场准入。坚持“非禁即入”，除国家有特殊规定外，所有服务业领域，各类资本均可进入。内外资实行同等待遇，凡是鼓励外资进入的服务业领域，向境内各类所有制经济同等开放。实施优惠政策的投资领域，优惠政策对所有投资主体同等适用。鼓励外商参与我市服务企业的兼并重组，重组后的新企业经外贸管理部门批准，可依法变更登记为外商投资服务企业。3、加大招商引资力度。大力吸引国际知名品牌服务企业、跨国

3、公司总部、跨国采购中心落户南京，在实际缴纳税收的前提下，对其在南京购买自用办公用房或租用办公用房3年以上的，实行租金补贴，最高不超过企业缴纳税收南京市实得财力部分。4、落实好税收优惠政策。对新办的现代物流、旅游会展、信息服务、技术服务、中介服务（会计、法律、审计、咨询、评估、科技等）以及连锁配送等现代服务业企业，经有关部门批准，在规定期内减征或免征企业所得税。5、建立和完善服务业标准体系。加快商贸、旅游、会展、物流、科技等行业的标准化进程，在服务行业推行先进的服务质量管理方法，开展服务质量的评价和认定，鼓励企业争创服务质量奖，对

4、获服务质量奖的企业由市政府给了奖励。6、构筑人才高地。加快海内外高级服务人才引进，建设人才创业公寓，创造条件解决社会保障、子女入学、家属择业就业等后顾之忧。实施人才居住证制度，采取户口不迁、来去自由的柔性流动方式，吸引国内外人才来南京兼职、挂职、合作。激励优秀人才投身于现代服务业，对国家承认的硕士以上学位的留学回国人员，带高新技术成果来南京从事研发和产业化的，按照《南京市应用技术研发与产业化资金管理办法》有关规定，经认定后予以一定的经费资助。7、理顺服务业企业与一般工业企业在水、电、气价格方面的比价关系。对非高耗能、高耗水的服务

5、业企业，逐步缩小与一般工业企业的水、电、气价格差距。养老服务业的水、电、气价格按照民用标准收取。8、做好服务业用地的储备和供应。凡符合土地利用总体规划、城镇建设规划、国家产业政策和供地政策的服务业项目，优先安排土地利用年度计划，优先办理农用地转（征）用报批手续。凡是2年以上未动工建设用地被收回土地使用权的，在符合规划的前提下，优先安排服务业用地项目。对大型现代服务业项目，经市政府批准后，可采取“一次规划、分期出让、分期发证”的方式供地。对世界500强企业、世界知名品牌服务企业和跨国采购屮心在宁投资项目，在符合城市总体规划的前提下

6、，尽量满足投资商的第一选址要求，优先供地。对经依法批准开发利用国有荒山、荒地、荒滩用于建设服务业项目的，5年内免征土地使用税。对依法可以协议岀让供地的服务企业用地，通过法定程序提高规划容积率的，免交相应部分的土地出让金。9、加大服务业投入。在原有3000万元的三产发展资金（含旅游发展专项资金1000万元）基础上，设立1亿元的服务业发展专项资金，其中：金融专项资金5000万元、软件业专项资金1000万元，三产专项资金4000万元，用于旅游推广、重大项目贴息扶持等；为了积极引进和扶持服务业的重大项目，对符合政府产业导向的特人型项目采

7、取“一事一议”，经批准给予市权范围内的政策扶持。二、突出发展重点，加快推动“五大中心”建设（一）商贸流通业:10、鼓励连锁企业发展。连锁企业经营烟草、药品、图书报刊、音像制品等业务，由总部向审批机关申报批准即可，各分支机构可免于中报。连锁经营企业的物流配送屮心，经主管部门认泄，享受物流企业各项优惠政策。连锁企业跨区发展设立的网点，在总部领导下实行统一经营、统一核算，不设银行结算帐户，不编制财务报表和帐簿，并与总部微机联网、实行统一规范管理的，经财政、税务部门批准，rfi企业总部向所在地税务机关统一申报缴税，其中增量部分按销售比例

8、在各区进行分成。11、加快农村流通网络建设。鼓励大型商贸企业集团到农村发展为农服务、日用消费品、农业牛产资料连锁网点,对在镇、村开设连锁店、到郊县新建配送中心和在农村实施的“放心工程”，给予资金扶持和奖励。12、鼓励商贸流通企业按城市规划对旧仓库设施进行改造，如