廉洁风险防范体系建设阶段实施说明

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1、关于宁夏能源铝业公司廉洁风险防范管理实施操作说明的通知各党委、党总支、直属党支部，公司各单位：为深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，进一步完善公司的惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作的领域，不断增强预防腐败的工作实效，根据《中电投集团公司开展廉洁从业风险防范管理实施意见》精神和自治区国资委推进企业廉洁从业风险防范管理要求，公司制定了《廉洁从业风险防范管理实施办法》,廉洁从业风险防范管理领导小组办公室就廉洁从业风险防范管理实施的有关工作作了说明，现转发，请认真贯彻落实。二0年六月六日宁夏能源铝业公司廉洁从业风险防范管理实施操作的说明为深入

2、贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划九进一步完善公司的惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作的领域，不断增强预防腐败的工作实效，根据《中国电力投资集团公司廉洁从业风险防范管理工作的意见》精神和自治区国资委推进企业廉洁从业风险防范管理要求，公司制定了《廉洁从业风险防范管理实施办法》，现将公司《廉洁从业风险防范管理实施办法》实施操作中的有关问题说明如下:一、工作原则:（一）全员参与。廉洁从业风险管理是公司各单位、各部门的共同职责，各单位要充分调动广大干部员工的积极性和主观能动性，组织引导干部员工积极参与到廉洁从业风险防范管理工作中来，深入查找廉洁从业风

3、险隐患，共同做好防范管理工作。（二）突出重点。廉洁从业风险防范管理工作，要突出抓好领导班子和中层干部，关键岗位和重点人员，以近年来违规违纪违法问题易发多发的重点领域、重点环节以及职工群众关注的热点问题为重点，多层次、全方位铺开，确保不漏岗、不缺项。（三）融入管理。廉洁从业风险防范管理是企业风险管理和内控体系建设的一个方面，融入公司内控体系中，融入生产经营管理工作中，与企业风险管理和内控体系建设相结合，做到相互衔接，相互促进，同步推进。（四）务求实效。要把讲求实效作为开展廉洁从业风险防范管理的出发点和落脚点，对照当前的发展形势和任务要求，注重从解决具体问题入手，扎扎实实地开展工作，取

4、得实效。二、主要内容按照PDCA（P—计划、D—执行、C—考核、A—修正）循环的工作程序，围绕权力运行和监督制约机制，从岗位、部门、单位“三个层次J认真查找思想道德、岗位职责、业务流程和关键岗位、制度机制、外部环境等方面可能引发廉洁从业的风险。针对不同风险，制定防范措施，采取前期预防、中期监控和后期处置等形式，及早预防或适时化解风险，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有单位、所有岗位的廉洁从业风险防控机制，提高预防廉洁从业风险的科学化、系统化水平。三.廉洁从业风险管理体系建设（一）廉洁风险防范管理组织体系。1、公司行政组织机构图2、公司党委组织机构图3、公司纪检监察组织

5、机构图4、公司惩防体系建设组织机构图（二）廉洁从业风险管理制度体系。1、相关制度：中电投宁夏青铜峡能源铝业集团有限公司《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中电投宁夏青铜峡能源铝业集团有限公司廉洁从业风险防范管理实施办法》以及公司各项有关制度。2、行为准则：中共中央颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干准则》。（三）风险分析一廉洁从业风险点查找。1、单位、部门风险。第一、各单位重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）、机制约束、监督管理等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报上级党委（直属党总支、党支部）、纪委（纪

6、检监察部门）备案。各单位在查找自身风险点的同时，对所属各单位上报的廉洁从业风险点进行梳理、汇总和分析，结合效能监察、巡视检查、信访举报掌握的情况以及近年来公司发生的违规违纪问题，主动查找行业、板块风险，报党委（直属党总支、党支部）、纪委（纪检监察部门）备案。第二、重点组织人力资源、财务、资金、物资、燃料、营销、工程、贸易、产权交易等管理部门对照职责要求、工作流程等方面，分别查找制度机制、外部环境彳子社或可能仔社的廉洁从业风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报所在单位党委（直属党总支、党支部）纪委（纪检监察部门）审核。单位部门廉洁从业风险点主要从以下五个方面查找:（1）思想道

7、德风险。思想道德风险主要表现为：学习氛围不浓、风气不正、作风涣散、不诚信经营等。防范思想道德风险，要着力抓好党员干部队伍的经常性学习教育、落实先进性教育长效机制、大力开展“创先争优J加强人文关怀，实施对各级领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的日常化监督。加强教育培训，采取举办培训班、讲党课、报告会、专题研讨等形式，有计划地组织好党员干部政治理论、思想道德等方的学习培训。做好学习笔记的检查工作，促进党员干部养成自觉学习、自省自励的习惯；落实“创先争