开州区党员干部容错纠错实施办法

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1、党员干部容错纠错实施办法第一条为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全而”战略布局，探索建立科学合理的容错纠错机制，营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，让全区广大党员干部愿干事、敢干事、能干成事，加快区委“1365”发展思路贯彻落实，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于全区各级党政机关、国有企事业单位中的党员干部，以及党和国家法律法规授权从事公务的人员。第三条容错纠错坚持“三个区分开来”，以执行上级改革举措中出现

2、的无意过失、在探索试验中出现的错课和失败、在改革中因动真碰硬被造谣中伤乃至恶意诬告为重点，旗帜鲜明地保护改革者、鼓励探索者、宽容失课者、纠正偏差者、警醒违纪者。容错纠错工作遵循以下原则。（一）鼓励改革创新，宽容失误；（二）坚持区别对待，宽严相济；（三）注重预防纠偏，抓早抓小。第四条对党员干部错谋和问题容错纠错应充分实现法纪效果、社会效果和政治效果的有机统一，主要采取容错免责、纠错防范、澄清保护等方式进行。第五条党员干部在改革创新、履职担当过程中，出现失课或造成一定损失和不良影响，但符合以下条件的，可以容

3、错免责。（一）国家法律法规、党纪党规没有明令禁止的；（二）符合中央大政方针和市委市政府、区委区政府决策部署，或因国家政策调整、上级党委政府决策部署变化，工作未达到预期效果或造成不良影响的；（三）符合权力阳光运行等规定，经过调研论证、风险评估，并坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的；（四）立足围绕大局、促进发展，担当奉献、开拓进取，因经验不足或没有明显失职渎职情形的；（五）没有为单位（小团体）、个人谋取不正当利益的；（六）失谋后主动采取措施，积极主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果扩大的；

4、（七）因不可抗力因素形成的；（八）其他符合法律法规规定可以免责的。重大安全责任事故、重大环境污染事故、重大食品药品安全事故、重大群体性事件等处置不力情形不适用容错免责。党员干部行为具有以权谋私、有禁不止、搞“形象工程”情形的，不适用容错免责。同一工作重复出现同样失误错误的，不重复适用容错免责。第六条容错免责按下列程序办理：（一）提出申请。有关单位和个人认为符合容错免责条件的，按照管理权限书而向其上一级党委（党工委、党组）提出申请，经党委（党工委、党组）研究决定后交相应纪检监察组织、组织人事部门办理。（二

5、）核实认定。纪检监察组织、组织人事部门会同有关部门组成联合调查组，经调查核实后作出全面客观准确的认定意见和结论，并形成调查报告。对于情况复杂或存在争议的，可组织有关人员听证论证。（三）反馈备案。纪检监察组织、组织人事部门及时将核实认定结果报决定党委（党工委、党组）核准备案，并采取答复解释、召开会议、书面通报等方式，向申请单位和个人反馈核实认定结果。属于免责的，应按规定在一定范围内公开。第七条经认定为容错免责的，对单位和个人不作负而评价、不影响考核和评优评先、不影响提拔使用，或对需要给予党纪政纪处分的按有

6、关规定予以从轻、减轻或免于处理。第八条对核查认定适用容错免责的单位和个人，必须针对存在过错或失课，查找分析原因，找准问题症结；制定整改方案，及时纠正整改；建立完善制度，防止类似错课和问题重复发生。（-）查找分析原因。纪检监察组织、组织人事部门采取提醒约谈、函询、制发建议书等方式，指出错谋和问题所在，督促有关单位和个人分析查找原因，主动反省认识错课和问题。（二）挂单整改销号。按照管理权限，相关党委（党工委、党组）负责督促制定整改方案、建立整改台账，对错误涉及的人和事，实施逐项挂单整改纠正销号；强化容错免责

7、党员干部日常教育、管理和监督，鼓励其放下思想包袱，轻装上阵。（三）完善制度机制。针对查找分析出的错谋和失谋风险点，错谋和问题涉及有关单位个人，配套完善制度，强化内部监管、外部监督。同一行业、领域普遍存在的共性问题，区纪委监察局、区委组织部应会同行业等相关部门进行专题调研分析，提出可行性建议，督促建立科学合理的工作机制。第九条党员干部在改革创新、履职担当过程中，确属被诬告、错告、课告的，由纪检监察组织、组织人事部门等调查单位作出结论，予以澄清保护。澄清保护采取以下方式进行：（一）及时消除负而影响。展实名举

8、报的，按规定向举报人反馈调查结果和结论。属匿名举报的，在一定范围内通报调查结果和结论，澄清是非、消除负面影响。消除负面影响的方式可单独或合并采取当面告之、书而通知、召开会议等方式进行。具备条件的，在不涉及党和国家秘密、商业秘密、个人隐私、案件保密要求，应公开发布与群众利益密切相关、关注度高、事实清楚的调查核实结果，促进息诉息访,减少重信重访。（二）严查诬告陷害行为。对恶意中伤诬告陷害他人，干扰改革创新、影响干部正常履职，或无正当理由持续上访