开展散乱污企业清理整治行动实施方案

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1、开展“散乱污”企业清理整治行动实施方案为贯彻落实《“十三五”大气污染防治实施方案》及《市大气污染防治行动实施方案》要求，深入推进我市年大气污染防控各项工作，切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，保障全市环境空气质量持续改善，打好打赢本年度大气污染综合治理攻坚战，市政府决定在全市范围内集中开展“散乱污”企业清理整治行动，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中全会精神，牢固树立和贯彻绿色发展理念，以环境空气质量持续改善为核心，以协同治理和精细管理为

2、抓手，坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的原则，结合产业结构调整，重点整治“散乱污”企业安全、环境问题，切实提高我市环境质量，推动企业规范发展和绿色发展。二'目标任务严格执行工信、环保、公安、规划、国土、住建、工商、安监、质监等部门相关法律法规和产业政策，以“短期见效、加快治理、常态化保持”为原则，集中对全市“散乱污”企业进行规范整治。5月底前，全市各县（区）、各新区完成“散乱污”企业的排查摸底；10月底前，完成“散乱污”企业的清理整顿；12月底前，完成“散乱污”整治工作的考核和总结工作。同时，加强各部门协同管控，杜

3、绝新的“散乱污”出现，达到产业结构得到优化、产业层次大幅提升、环境质量明显改善，社会经济高质量发展的目标。三'整治范围（一）散乱污”界定标准“散乱污”企业是指不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能达标排放的工业企业。“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；“乱”是指不符合产业政策、应办而未办理相关审批手续、违法违规建设、违规生产经营以及擅自改变地上附着物性质进行非法生产的企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企

4、业。（二）“散乱污”整治范围我市砖瓦、木材加工、油漆喷涂企业数量众多、规模偏小、装备工艺落后、生产经营手续不全且普遍缺乏治理污染理念，仍有部分生产线属于淘汰落后产能，即普遍存在“散乱污”现象。此次整治行动，重点针对全市范围内的砖瓦、木材加工、油漆喷涂类行业“散乱污”，集中进行整治。四'“散乱污”处置分类原则（一）依法关闭一批。有下列情形之一的，由有关部门依法关闭类企业：1.不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业。2.不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批，无行业许可证的企业。3.属于违法违规排放

5、、超标排放废水、废气、废渣的企业，通过整改无法达到环保排放标准的企业。（二）整改规范一批。对不属于依法关闭类，且对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业，完善相关手续后，经各县（区）人民政府、各新区管委会认定，可恢复正常生产，并纳入日常监管。（三）调迁入园一批。各县（区）人民政府、各新区管委会通过对生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核，对符合入园条件的企业，积极创造条件，鼓励其调迁进入工业园区进行生产经营。五、工作步骤（一）排查摸底阶段（年3月20日-5月31日）一是各县（区）人

6、民政府、各新区管委会要成立“散乱污”整治攻坚行动指挥部，制定行动方案、明确目标任务、落实责任；各县（区）、各新区有关部门对照职责分工，制定工作计划，明确内部责任分工。二是开展调查摸底。各县（区）人民政府、各新区管委会要按照“散乱污”企业界定标准和我市确定的整治范围，组织工信、环保、公安、国土、工商、住建、规划、安监、质监等部门，依据相关法律法规，对辖区范围内“散乱污”企业进行“地毯式”摸排，同时组织开展污染物排放环保监测；按照“六清”标准（即业主情况清、手续情况清、经营情况清、用地情况清、排污情况清、违法情况清）查清企

7、业是否存在“散乱污”违法事实等情况，力求全面彻底，不留死角。三是各县（区）人民政府、各新区管委会要对照排查企业是否符合产业政策、规划，可否补办相关审批手续，能否稳定达标排放等情况进行分类，排查梳理出辖区内“散乱污”企业清理类、整顿类、调迁类清单，建立台账,制定明细，做到底数清、无遗漏。调查摸底工作及环保监测结果务必于年5月25日前完成。各县（区）人民政府、各新区管委会和县（区）、新区有关部门要明确负责此项工作的领导作为联络人，于年5月31日前将联络人、指挥部组成、行动方案、《市“散乱污”企业排查情况汇总表》（见附件1）

8、,以电子版（Word版和加盖公章的PDF版）形式报市“散乱污”企业清理整治工作领导小组办公室（以下简称市“散乱污”整治办）。联系人：电话：电子邮箱：（二）集中整治阶段（年6月1日-10月30日）对排查出的“散乱污”企业，各县（区）人民政府、各新区管委会要有层次、有梯度的开展好综合整治，坚持立查立改。对不符合产业政策、整改落实不到位