教育-教育政策研究

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1、中华女子学院与东北师大联合培养研究生课程论文论文题目中日学前教育办学体制政策比较课程名称教育政策研究姓名张婷婷学号2011100076专业学前教育年级11级院、系教育科学学院年月日2012年6月4日研究生课程论文评价标准指标评价内容评价等级（分值）得分ABCD选题选题是否新颖；是否有意义；是否与本门课程相关。20-1615-1110-65-0论证思路是否清晰；逻辑是否严密；结构是否严谨；研究方法是否得当；论证是否充分。20-1615-1110-65-0文献文献资料是否翔实；是否具有代表性。20-1615-1110-65-0规

2、范文字表达是否准确、流畅；体例是否规范；是否符合学术道德规氾。20-1615-1110-65-0能力是否运用了本门课程的有关理论知识；是否体现了科学研究能力。20-1615-1110-65-0评阅教师签名：年月曰总分：当代中日学前教育办学体制政策比较摘要：本文在教育政策、教育体制、办学体制政策等一系列概念界定的基础上，对新屮国成立以來的学前教育办学体制政策及当代口本的学前教学办学体制政策进行了总结回顾与比较。关键字：中国；日本；办学体制政策一、概念界定（一）教育政策对教育政策概念的理解经历了一个从静态到动静结合的过程。一般来

3、说，政策的表达形式主要包括法律、法规、条例、规章、决定、指示等。在教育领域解释教育政策时，也就常常将其界定为“党和政府在一定历史时期为教育工作制定的基本要求和行为准则。”】可以说，这是从静态的视角看待教育政策，这一观点存在了很长一段时间。20世纪50年代以后，随着教育政策学的发展，人们逐渐意识到教育政策也应是一种动态的过程，包括了政策的制定、执行、评价等。广泛的教育政策应该从动态和静态两个方面把握，既包括具体的“要求”、“准则”和“规章”等，也包括政府的态度倾向和隐性的行动依据。可见，教育政策是一种有目的、有组织的动态发展过

4、程，是政府一定时间内为实现一定的教育冃标而协调教育内外关系所规定的准则以及准则所体现的行动依据和态度倾向。教育政策的内容涉及方方面面，大致有四部分：教育体制政策、教育经费政策、教育师资政策和教育质量政策2。（二）教育体制教育体制是一个运用频率非常高的词，但对其理解有很大的差异。归纳起来主要有以下几种观点：一是将教育体制看成是教育制度的总和；彳二是将教育体制看成是教冇机构和教冇制度的结合体，由教育的机构体系与教育的规范体系组成；“三是将教育体制看成是办学体制与管理体制的结合；'四是将教育体制直接理解为管理体制。木文认为，教育体

5、制包括两个方面的内容，即教育和管理，具体来说也就是办学体制（学校教育体制）与管理体制（学位管理体制和行政管理体制）。明确了教育体制的含义，办学体制政策的概念也就明朗了。（三）办学体制政策由于学前教育本身是学制的基层，自身不能再构成学制，因此，在学前教育领域，学校教育体制政策也就是调节各种类型（公办与民办）、各种层次学前教育机构的政策，这些不同层次、不同类别幼儿园的发展需要政府在宏观上加以引导和规范，不能仅靠市场去自发地调节°。简单而言，也就是关于办学主体性1张焕庭.教育辞典（M）・r—r—•南足:江苏教育出版社，1988：7

6、63・2孙绵涛.教育行政学（M）.武汉:华中师范大学出版社,1998：95,143.3王长乐.论教育体制改革思想向教育机制建设思想的转化（J）.山东人学学报::社科版，2000（6）.4孙绵涛.教育行政学〔M）.武汉：:华中师范大学出版社，1998：95,143.5胡江波.民办学前教育体制政策研究（D）・华中师范大学，2002：5・质、办学主体结构或格局的规定。然而，目前学术界对办学体制含义的看法并不一致，归纳起来，大致有以下儿种观点：其一，办学体制就是学校与举办者之间的关系7。其二，办学体制所突出强调的是办学主体，即由谁出

7、资，由谁兴办学校，在此基础上办学体制还涉及办学主体在什么样的制度环境中办学等驚其三，办学体制主要涉及教育资源的筹措问题，关系到建立将社会资源转化为教育资源的有效机制问题°。其四，办学体制主要是规定学校举办者及学校管理机制，学校举办者解决的是由谁来办学的问题，学校管理机制指的是如何对教育资产进行操作、运营以及管理的问题，即如何提高学校教育管理的有序性和有效性。其五，办学体制有两层意思：一是指哪些社会主体可以办学，设立教育机构;二是指不同的社会主体举办的教育机构所构成的整个教育体系。分析以上众多观点，共同的一点就是基本都提到了办

8、学主体的问题。本文认为，办学体制政策与管理体制政策共同构成教育体制政策。其内涵包括两个方面的内容：一是关于办学主体性质的规定，即哪些人可以举办教育机构或者说是公办还是民办；二是关于不同办学主体，即公办与民办分布格局或者供给结构的规定，也可以说是教育责任或教育权在不同主体屮的划分。二、我国学