户籍制度改革实施方案

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1、户籍制度改革实施方案各乡镇人民政府，各街道办事处，经济开发区，东风农场管理区，市政府各部门：为加快推进户籍制度改革，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断增强我市聚集人力资源的活力，根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，结合我市实际，现提出以下实施意见。以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央城镇化工作会议，以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，为实现全面建成小康社会目标，按照国务院、省政府关于推进户籍制度改革工作要求，进一步放宽户口迁移政策，加快推进

2、新型城镇化建设，积极引导农业人口及其它常住人口有序向城镇转移，建立适应社会统筹协调发展的新型户籍管理制度。通过深化户籍制度改革，创新和完善人口服务和管理制度，加快城区、镇区基础设施和服务设施的配套完善，不断增强吸纳集聚承载人口功能，引导农村人口有序转移。XX年前，基本建立以人为本、科学高效、规范有序、城乡统一的新型户籍制度，全市常住人口城镇化率达到65%,“十三五”期间努力实现新增10万农业转移人口和其它常住人口落户城镇的目标。对部分准予迁入户口进一步放宽准入条件。1•购房类迁入户口：放宽购房迁入随迁子女年龄限制，随迁子女未婚

3、的均可随迁。2•投靠类迁入户口：子女投靠父母的，子女未婚的均可投靠父母；父母投靠子女的，取消年龄限制规定。增加准予迁入户口范围。1•租赁类迁入户口：公民在城区和建制镇镇区租赁政府部门的公租房、廉租房、直管公房等合法的住所，该房屋未登记其它户籍户口的情况下，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等均可在租赁地申请迁入；在城区和建制镇镇区租赁已取得《房屋所有权证》的自建房或商品房，经房屋所有权人同意，租赁人可申请将本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等户口迁入该房屋。2•离婚回原籍迁入户口：凡婚前户口在我市的公民，因夫妻

4、投靠迁出，离婚后经本人申请户口可迁回原籍。3•凡合法注册登记、用工人员达50人以上、具备住宿条件、有协管人员的企业，可在企业所在地派出所申请设立集体户口；务工人员有迁入意愿的均可申请迁入集体户。4•人才类迁入户口：凡我市历年来已在外落户的大中专及以上毕业生或具有初级以上职称的专业技术人才、凡来我市创业的大中专及以上毕业生或具有初级以上职称的专业技术人才，回我市落户的，可根据本人意愿，在本市居住地申请登记常住户口，其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等可投靠落户。5•投资类迁入户口：凡在我市投资经商、兴办企业的，不受投资和纳税金

5、额等条件限制，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母可在企业所在地落户。加快失地农民到城镇落户。对失去耕地的“城中村”和“城郊村”的村组，应将村委会转为居委会，其原有居民就地转为城镇居民。“父母”包括亲生父母、养父母、继父母；生活不能自理的子女随迁不受婚姻状况限制。建立城乡统一的户口登记制度。取消农业与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫计、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。完善人口信息管理制度。建立健全实际居住地登记制度，加强和完善人口统计

6、调查，全面准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫计、税务、婚姻、民族等信息系统，推进人口信息数据实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为人口服务和管理提供支撑。全面实行居住证制度。贯彻落实《XX省流动人口服务和管理条例》，取消暂住登记，实行居住证制度。流动人口首次申领居住证免收工本费。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务机制。依法保障居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、公共教育、医疗卫生、计划生育、社会保障、住房保障、公共文化服务、证照办理服

7、务等权利。积极创造条件，让居住证持有人逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、养老服务、社会福利、社会救助等权利。完善农村产权制度。加快推进农村土地确权、登记、颁证，积极推进农村集体经济组织产权制度改革。现阶段，农业人口进城落户后，其依然享受土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，转户不退地。加快推进农村产权流转交易市场建设，逐步实现农村产权公开、公正、规范交易，探索建立农村宅基地依法自愿有偿退出的有效机制以及农村土地承包经营权出租、转包、转让、互换、入股的实现路径。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基

8、地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。扩大基本公共服务覆盖面。保障农业转移人口及其它常住人口依法享有与城镇居民同等的选举权和被选举权等政治权利。保障农业转移人口及其它常住人口随迁子女享有受教育权利。落实农业转移人口及其他常住人口子女入学保障措施，将随迁子女义务教育纳