构建农村基层党建的长效机制

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1、构建农村基层党建的长效机制在农村践行“三个代表”重要思想，很重要的一点就是让干部长期受教育、农民长期得实惠，这也是农村基层组织建设的主题。建立“有人办事，有能人办事”的人才保证机制在新形势下，做好“三农”（农业、农村、农民）工作,必须建立一支稳定的高素质的农村基层干部队伍，特别是乡（镇）、村干部队伍。只有抓住了这支队伍，“三农”工作才有保证。1.改革选人用人办法，实行"三推一审一选J目前,农村基层在使用干部的工作中，标准不高、视野不宽、渠道不畅、机制不健全的问题比较突出，直接影响了领导班子的优化和作用力的发挥。因此，在选人用人上要不断开阔视野，拓宽渠道，创造公开、平等、竞争、择优的新机制

2、，全面实行群众推荐、党员推荐、组织推荐，乡镇党委审查，党员大会选举的“三推一审一选”的办法，选拔有能力、有威信、德才兼备的党员任村党支部书记。要切实打破邛艮定村内选人，固定本村任职“的框子，通过竞聘、招考、下派等形式推进村党支部书记的异村任职、跨村交流，并逐步实行职业化管理。2•培养后备力量，“把能人中的党员培养成村干部”。随着农村经济战略性调整加速，农村大部分有文化、有能力的青壮年农民纷纷外出务工或从事个体、私营经济，加之农村党员年龄结构老化，村干部队伍青黄不接、后继乏人的问题越来越突出。因此，必须从巩固党的执政基础的高度认真看待和研究解决，打破以往旧的条条框框，不拘一格选人才。建立“

3、把能人培养成党员，把党员培养成能人，把能人中的党员培养成村干部”的选人用人机制。一是“把能人培养吸收到党内来J为了解决个别村吸收党员标准不高，发展党员为完成任务而“凑份子”等问题，我们制定出优先培养吸收能人积极分子入党的新举措。积极做好在优秀青年农民中发展党员工作，特别是把那些政治素质好、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的返乡知识青年、退伍军人、乡村企业负责人和致富能手等纳入视野，重点培养。建设一支数量充足、素质高的村级后备人才队伍。二是“把党员培养成能人J充分利用乡镇党校、党员活动室和党员电化教育文化阵地，积极组织党员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实十六大精神；学习党的基本

4、知识和科学文化知识'社会主义市场经济知识'法律法规知识，提高他们的致富本领。使一部分党员成为懂经营，会管理的行家里手，成为党员中的能人。三是“把党员中的能人培养成村干部”。把党员中的能人确定为后备村干部，建立健全后备干部队伍档案。通过开展“无职党员设岗定责活动”和“党群共富工程”活动，为后备干部提供实践锻炼的机会，使其充分发挥作用，尽快成熟，逐步走上领导岗位。3.研究制定配套政策，在解决干部工资'福利'养老等生活保障上下功夫。一是提高政治待遇。对抓村级党组织建设和经济发展有突出贡献的优秀党支部书记，可以打破干部身份界限，破格提拔其为副乡（镇）长等职务。二是提高经济待遇。探索建立在职村干部

5、工资基金制，即按月持卡到银行领取工资（一部分工资由乡镇进行目标责任考核后发放）；建立村干部离任补助制度，采取措施筹集离任补助基金，离任后再按照在职时缴纳基金年限定期领取生活补助费。分类目标管理，建立“针对性'操作性、有效性”的管理机制随着农村改革的进一步深化，特别是我国加入世贸组织以后，农村经济结构发生重大变革，农村党员的个体行为增多，参加组织活动的党员有逐年减少的趋势。其主要原因还是在党员的管理上存在着问题，没有根据农村党员的思想、生活'生产等方面的差异提出相应措施，缺乏针对性'操作性和有效性。为此，我们尝试分类目标管理制。把党员分为任职党员和无职党员；无职党员中又按经济收入、生产状况

6、、年龄结构、地域分布等情况，分为一般务农党员、富裕党员、贫困党员、外出党员、年迈党员等类型，根据不同类型的党员提出共性目标和个性目标。在此基础上，落实责任'强化考评，并由党员与支部签订责任书，每年一签，作为年度民主评议的依据。凡目标任务完成不好的，不能评为先进；完成较差的列入不合格党员评议，并由支部重点帮助整改。同时，每季度由支部对目标任务完成情况进行抽查，督促党员履行职责。壮大集体经济实力，“六抓并举S建立“有钱办事,办好事的保障机制因地制宜，选准突破口和增长点，坚持“六抓并举”。一抓调整。积极引导农民发展高产高税产业，把产业结构调整始终作为农业的重点，增强市场观念，合理调整种养结构，

7、积极推广新技术，开辟多种增收渠道，增加农民收人。二抓民营。大力发展个体私营经济，培植新的经济增长点。三抓开发。一村一策，充分利用“四荒地”'渔塘'场房等资源，进行综合开发。四要抓清欠。加大工作力度,清债权债务，盘活现有集体资产，使村集体资产保值增值。五抓土地。规范土地承包合同，对承包地、机动地要切实管好用好。六抓服务。基层组织和基层干部要通过建市场、跑路子，为农民提供服务，切实解决集体收入减少特别是“空壳村^问题。强化竞争激励措施，