构建基层税务机关公务员综合考评有效机制

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1、构建基层税务机关公务员综合考评有效机制泗阳县地方稅务局今年初，我们为客观、全面评价基层税务机关公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，推进“三个一流”目标实现，我们选择了一个基层分局进行探索，取得了较好效果。—、实施背景L）考评方法简单，科学性不强。自实行公务员制度以来，税务机关对基层税务人员缺乏一套客观、公正、全面、系统的行之有效的综合考评办法。年终对基层税务人员考核时，仅仅由本人填一份《公务员年度考评登记表》，然后进行民主测评，最后报领导审批确定等次，方法简单，科学性不强。匸）考评内容单一，全面性不够。以前对公务员进行年度

2、考评时，仅仅填一张《公务员年度考评登记表》和一张测评表，内容比较单一。E）考评指标粗放，严密性不高。以前对公务员的年度考评,虽然分为优秀、称职、基本称职和不称职，但每个等次缺少科学量化指标，考核结果公信度不高。四）考评结果应用少，应用范围不广。以前没有将考评结果与争先创优、职务调整、选拔培训挂钩，致使考评在一定程度上流于形式，考评的激励作用没有得到充分发挥。二、具体做法匕）精心组织，明确考评对象。县局成立公务员综合考核领导小组，负责制定实施方案和对试点分局公务员综合考核评价的组织、指导工作，明确考评对象为在职税务干部。U）深入调研，明确考评内容。经过调查研究，对照《公务员法》和省局

3、“三个一流”考核评价体系的要求，我们围绕公务员的职业道德、履职能力、履职情况和廉洁自律等方面，将考评内容划分为业务能力、制度执行、民意指数和工作绩效等4个方面。E）量化指标，明确考评方法。将业务能力、制度执行、民意指数和工作绩效等四方面，按百分制进行计分，分别取其20%、20%、20%和40%,计算出公务员本年度的综合评价结果。1、业务能力的评价。按季测试税收业务水平、不定期测试业务技能。按季测试内容主要为税收实体法、税收征管法及相关法律知识。不定期测试计算机应用能力和涉税软件操作技能。全年历次测试的加权平均分（无故缺考的，当次测试以零分计;试卷满分不是100分的，换算成100分）

4、作为评价皋层税务人员业务能力的依据。2制度执行的评价。按月考核公务员执行制度和廉洁自律情况。考核依据是“三项建设”应用系统中的制度体系，制度执行基本分值为10盼,每违反规定一次按制度规定扣除相应分值,如每迟到、早退一次扣2分，每旷工一次扣5分，被投诉查实的,每次扣10分，被通报批评的，每次扣20分，被处分的不得分等。其结果作为评价公务员制度执行的依据。$民意指数的评价。分上下下半年对公务员的道德品德、职业操守、团结协作、爱岗敬业等方面组织民意测评。方式分为领导测评、同事测评、社会测评等三种形式。民意指数基本分值设计为100分，取历次测评的平均分作为考评基层税务人员民意指数的依据。4

5、工作绩效的评价。按《泗阳县地方税务局绩效考核及奖惩办法》考核公务员的工作绩效，工作绩效得分（由各单位确定考核基本分值，以基本分减考核加扣分，除以基本分值，再乘以100分，计算绩效考核得分）作为评价公务员的工作绩效的依据。四）综合评价，明确结果应用。通过对基层稅务人员民意测评、能力测试、绩效考评、日常考评得分进行综合分析评定，综合成绩作为评先评优的主要依据。1、评价结果与公务员年度考评相结合。依据评价结果对公务员按得分高低进行排名，然后根据排名先后评定优秀、称职、基本称职和不称职等次。2评价结果与评先评优相结合。根据评价结果评定本单位本年度先进工作者。$评价结果与提拔使用相结合。评价

6、结果与“三个人”选拔、职务调整相结合，排名靠前的优先进入“三个人”和提拔使用。L）学习主动性得到进一步增强。通过实施综合考评，分局税干的精神面貌有了新的变化，增强了学习主动性，学习氛围日渐浓烈。从测试成绩来看，业务素质得到进一步提高。U）工作积极性得到进一步增强。实施综合考评后，不仅提升了业务能力，而且提高了工作质量和效率，有效地调动和激发干部的工作积极性、主动性。从市、县局组织的税收征管质量检查结果来看，各项考核指标均好于往年，各项收入任务超序时完成，税收征管水平得到全面提升。E）遵纪守法自觉性得到进一步增强。实施综合考评后，日常制度和勤政廉政制度得到有效执行，形成了人人遵纪守法

7、、个个依法办事的良好氛围。从省、市局组织的税收执法检查的结果和政（行）风测评的结果来看，各项考核指标均好于往年。