服务基层服务群众服务发展市委开展夯实基层基础年活动实施方案

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1、为全面落实党的十九大精神，切实抓好基层基础建设工作，根据上级有关要求，结合我市实际，市委决定年在全市深入开展“夯实基层基础年”活动。现提出如下意见。一、开展"夯实基层基础年“活动的重要意义党的战斗力的基础在基层。各项工作的落实在基层。基层基础工作事关全市改革发展稳定大局。近年来，我市各级党组织按照市委的决策部署，坚持抓基层、打基础的工作不放松，以党组织为核心的基层组织创造力、凝聚力和战斗力明显增强，党员干部队伍的整体素质明显提髙，为全市的稳定发展提供了坚强的组织保障。但是仍然存在一些亟待解决的问题：部分基

2、层组织处于软弱涣散状态，不能充分发挥应有的作用；基层党员干部队伍素质文化结构不够优化，难以适应形势发展的需要；部分基层组织运转保障机制不健全等等，直接影响了基层基础工作质量。开展“夯实基层基础年”活动，对于加强和改进基层干部工作作风，密切党群干群关系，保持全市上下政通人和，社会和谐稳定，群众安居乐业，经济社会平稳较快发展，都具有十分重要的意义。二、指导思想和目标任务指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、发展新理念和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以加强党的基层组织建设为核心，以服务基层、服务群

3、众、服务发展为重点，坚持工作重心下移，进一步夯实基层基础，促进社会和谐稳定，不断巩固党的执政根基，为推动全市科学发展奠定坚实基础。目标任务：基层组织更加坚强有力。基层党组织的战斗堡垒作用更加突出，基层领导班子和干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力切实增强，党员队伍整体素质明显提髙，基层党组织与其他基层组织协调联动，形成强大合力。基层工作更加规范有序。基层组织的各项制度更加健全完善、务实管用；各项制度规范程度、服务质量和工作效率明显提髙；活动场所面积适中，设施齐备，功能完善。社会秩序更加和谐稳定。各类社会矛盾纠

4、纷得到有效预防和及时有效化解，群众诉求表达渠道进一步畅通，党群干群关系进一步密切。群众基础更加坚实牢固。社会主义核心价值体系深入人心，城乡群众思想道德素质进一步提高，精神文化生活进一步丰富，支持、参与基层组织建设的热情明显增强，党和政府的各项工作推进顺利。三、主要任务和措施（一）加强和改进以党组织为核心的基层组织建设1.不断强化镇区街道组织建设。优化镇区街道领导班子结构，进一步健全镇区街道党（工）委议事规则和决策程序。继续深化和気善岗位目标责任制考核，充分运用考核结果评价领导班子和领导干部。进一步强化党（

5、工）委书记抓基层党建工作职责，积极推行镇区街道党（工）委书记基层党建工作述职考评制度，述职结果作为党（工）委年度党建工作考核的重要依据。（责任单位：组织部、考核办）2.坚持不懈抓好农村基层组织建设。创新优化基层党组织设置形式，探索联村党总支发挥作用的新途径。积极探索把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上，大力推广党组织“村村联建”和“村企联建”等做法。深化“三级联创”活动，完善创建标准，丰富创建内容，创新工作机制，增强活动实效。进一步加大新农村建设和软弱涣散班子整治的力度，充分整合市镇村三级力量

6、,开展第二轮“3+1”联手共建新农村活动，实行部门包后进村、联系先进村，安排工作组常年驻村，共同推进新农村建设。加大市财政对村级组织活动场所建设、村干部补贴统筹发放以及水、电、路、医疗改善等方面的投入力度,确保村级组织正常有效运转。（责任单位：组织部、农工办、升级办、财政局）1.全面推进机关事业单位基层组织建设。进一步强化机关事业单位服务基层、服务群众意识，完善社情民意诉求表达机制，在市直有关部门设置基层党建、农村经济话，随时接听群众反映的热点难点问题，进一步畅通机关与基层沟通渠道。要以争创“基层满意市直

7、部门”和“群众满意的基层站所”为抓手，进一步加强职能部门及基层站所党的建设，扎实开展行风评议活动，提高为基层服务效率。统筹推进综治、文化、工青妇等其他基层组织建设,坚持党建带工建、带团建、带妇建，支持他们依照法律和各自章程开展工作，充分发挥联系服务群众的桥梁和纽带作用。管理、基层民主、党风廉政、社会治安综合治理5部专线电（责任单位：纪委、组织部、政法委、机关工委、农业局、民政局、文化局、行政服务局、工会、共青团、妇联）2.努力扩大党的组织和工作覆盖面。采取单独建、联合建、挂靠建等方式，提髙非公企业党组织组

8、建率。规模以上非公有制企业党组织组建率、单独组建率要分别达到99%和95%。从机关事业单位选派党务干部到新经济社会组织担任党建工作指导员。突出抓好律师、会计师、审计师以及稅务师事务所党组织的组建与规范，实现党建工作新突破。（责任单位：组织部、机关工委、工商联、民经局）1.进一步加强社区建设。适应城市发展和流动人口管理的需要，大力加强城市和农村社区建设。在城市社区方面，指导东村和方圆两个街道借鉴外地先进经验，建立起功能完备、体系