在基层组织建设暨农村基层治理机制改革视频会议上讲话

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1、在基层组织建设暨农村基层治理机制改革视频会议上讲话同志们：刚才，籽同志就全市基层组织建设和农村基层治理机制改苹工作作了很好的报告,我完全赞成，请同志们抓好落实。下血，我再强调儿点意见：一、以开展基层组织建设年活动为契机，切实加强基层组织建设中央确定2014年为基层组织建设年。全市各级党组织要站在战略和全局的高度，充分认识加强基层纟R织建设的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到屮央和省委的决策部署上來，把开展基层组织建设年作为一项重要政治任务，精心组织、科学谋划、扎实推进，努力把全市基层党建工作提升到一个新的水平。（一）统一思想，提高认识“基础不牢，地动山摇二党的事业

2、根基在基层、血脉在基层、活力在基层。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。当前，党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加突出，所而临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显，落实党要管党、从严治党的任务更加繁重。加强党的基层组织建设是党和国家生死攸关的大事。我国社会越是深刻变革，改革发展稳定任务越是艰巨繁重，越要做好抓棊层打茶础工作。加强基层组织建设，既是维护、发展广大群众利益之所在，也是夯实党的执政基础的现实需要。近些年来，我们认真贯彻落实屮央、省委决策部署，按照“服务大局、重办实事、整体推进、捉升水平”的总

3、体思路，采取了一系列有力措施抓基层、打基础，全市基层党建工作措施实、力度大、效果好、亮点多，慕层组织的战斗堡垒作用和广人党员的先锋模范作用得到有效发挥，为推动科学发展、奋力后发赶超、建设绿色XX提供了有力保障。但同时也要看到，随着社会经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式“四个多样化”的出现，基层组织建设面临许多新课题、新挑战，存在的问题「分严峻。有的基层干部做事不民主，办事不公道，作风霸道,我行我素；冇的基层组织多年不发展党员，致使党员队伍老化，党组织缺乏生机活力；还冇一些地方，组织也有，但有组织没活动；机构也全，但班子是软班子、散班子、

4、瘫班子、懒班子，基本不发挥作用。对基层出现的问题，不能无动于衷，更不能推波助澜。这些问题,到了非解决不对的时候了。我们耍把基层组织建设年作为加强基层组织建设的重要机遇和有力抓手，认真总结和把握基层党建的内在规律，着力解决基层组织建设屮存在的困难和问题,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。（二）突出重点，扎实推进小央提出了开展棊层组织建设年的总体要求，明确了“三个重点”，即着力解决基层党组织建设屮的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。我们要按照屮央捉出的要求，坚持“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作标准

5、,突出工作重点，积极推进基层党建工作理念、内容、方式、载体、机制创新，提高基层党建科学化水平。一是要大力推进村级基层组织建设。当前，村级基层腐败五花八门，触冃惊心。据统计，2013年1月至2014年4月，市纪检监察机关共立案查处农村党员干部违纪案件448件，占同期立案总数的36.2%。（参见附件一：近年來村T部违纪情况及特点）。农村基层腐败是“群众身边的腐败”，危害性比较大，影响恶劣，村民一旦发现村干部贪污、挪川集体资金，收受贿赂损害集体利益，很容易联名举报、集体上访，甚至越级上访，严重危害到农村和谐稳定。从查处的村干部违纪案件来看，一个是村两委班子“一把手”犯罪比例

6、高。近两年所查处的农村腐败案件屮，涉及村干部99人，其屮村支部书记46人，村主任31人,村两委一•把手占比达77.8%。二个是经济类案件占比较大，以权谋私、假公济私、损公肥私较为突出。2013年以来共查处村干部贪污贿赂、侵吞集体资金等案件43件，占村干部违纪案件总数的43.4%,如XXK衡龙桥镇石坝冲村支书罗若放违纪问题（参见附件二：石坝冲村冇关情况介绍）。三个是官商勾结、国家公务员与村干部联合作案，典型案例是城区砂石市场违纪案件（参见附件三：彭帅凡违纪案件情况简介）。造成村级腐败的原因是多方面的,主要是村财务不公开、监督缺失造成的。要解决村级腐败问题，必须以基层组织

7、建设年为切入点，以机制制度创新为主线，从整体上构建具有农村特点、与农村经济社会发展进程相适应的惩治和预防腐败体系，使村干部不愿腐、不能腐、不敢腐。当务Z急，我们一定要加快推进“四位一体”农村基层治理机制改革，以制度反腐和提高人民群众满意度为唯i标准，不断提高村级治理的科学化水平。二是要抓好分类定级。前段，我市按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，分“好、鮫好、一般、较差”四个等级，对基层党组织进行了分类定级。在全市6936个基层党组织屮评定为较差的党组织370个,占5.34%。其中行政村“较差”比例达到了10.97