叶扬：《管理教育策略研究》

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1、罪犯管教策略研究叶扬（心理咨询师、国家职业资格二级）内容摘要:所谓策略，在改造罪犯工作中，是指根据改造罪犯情况的发展变化而制定或采取的行动方针或方式。改造罪犯过程并不单纯是如何运用政策和法律的过程，也是一个需要讲究策略的过程。本文对广大监狱民警在改造罪犯工作中形成的宽严相济、恩威并施和攻防结合等管教策略进行了深入研究，内容包括这些策略的概念、依据、原则、内容和形式等。关键词：管教策略宽严相济恩威并施攻防结合一、导言毛主席同志曾经说过：政策和策略是党的生命。政策的重要性是人所共知的，对策略的重要性人们往往认识不足。所谓策略，在改造罪犯工作中，是指根据

2、改造罪犯情况发展变化而制定或采取的行动方针或方式。改造罪犯过程并不单纯是如何运用政策和法律的过程，也是一个需要讲究策略的过程。特别是当前由于押犯构成的变化，智能型罪犯人数不断增加，随着狱务公开工作的深入开展，监狱把政策和法律、规定向犯人及其亲属公开，将罪犯立功、减刑假释的条件、程序和结果公开，这对反腐保廉，确保执法的公平、公正都具有重要意义，但罪犯中也出现了一些新情况，有的犯人利用狱务公开进行“合法斗争”钻法律空子，有的罪犯具有明显的功利思想，重权利轻义务,改造与反改造的斗争日趋尖锐复杂，犯人公开顶撞民警，甚至袭警、行凶打人行为时有发生。这表明改造

3、罪犯工作不仅仅是一个简单地运用政策和法律的过程，从改造与反改造矛盾的复杂性看，民警与反改造分子之间的斗争又是一个斗智斗勇的过程，在一些重大的狱内事故中，民警与狱内穷凶极恶的犯罪分了之间往往表现为正义与邪恶，甚至是生与死的较量，在这种情况下民警更需要勇气和策略。在管教工作实践中广大监狱人民警察形成了宽严相济、恩威并施和攻防结合等管教策略方法，本文对这些策略进行了研究。二、宽严相济策略（-）宽严相济策略概念宽严相济是指对罪犯在管教要求上实行宽大与严厉有机运用的一种策略，以激励罪犯改造积极性，震慑反改造行为，使罪犯收敛恶习，矫止犯罪心理，确立守法心理，养

4、成改造行为规范，提高罪犯改造质量。宽严相济策略具有如下方面的含义：（1）宽，指宽大、宽松、处遇从宽，从宽处理，是与严厉相对而言的，（2）严，指管理要求严格,处罚严厉，处遇从严。（3）宽大与严厉相结合，同时运用，相辅相成。（二）宽严相济策略依据1.理论依据宽严相济是一种深含辨证唯物主义思想的策略，宽与严是矛盾的，但在改造过程中所达到的目的却是一致的。在改造罪犯工作中采取严厉手段，严格监管，严格要求，严明纪律，使罪犯切身感受到监狱机关作为国家机器的强大威力，切身感受到犯罪给自己、家人所造成的痛苦，给他人及社会所造成的严重危害，从而痛定思痛，决心从哪里摔

5、倒就从哪里爬起來，认罪，悔罪，接受改造。而从另一方面，我国的监狱是社会主义制度下的监狱，更要体现人道主义和现代文明，对罪犯不是进行单纯的监禁，不是把犯了罪的人一棍了打死，而是着眼于改造,即实行惩罚与改造相结合的政策,以改造人为宗旨，通过洗心革面的改造，脱胎换骨，让他们重新做人，在这种思想指导下我国监狱机关对罪犯惩其罪，救其人，依罪犯改造表现给予各种形式的行政和法律奖励，甚至减刑假释提前释放等宽大政策。我国对罪犯实行区别对待，给予出路等深含人道主义精神的政策，不仅得到社会各界和广大人民群众的支持和拥护，也得到大多数正在服刑改造的罪犯的积极响应，使罪犯

6、更清醒地认识到我国改造罪犯政策法律的正义性，从而深挖犯罪思想根源，清算犯罪的危害，顺应时代潮流，口觉接受改造，逐步形成社会化人格，做合格的公民。宽大与严厉两种手段在改造罪犯过程中相辅相成，不可或缺。对罪犯宽大是有条件的，就是要求罪犯认罪服法，接受改造，积极改造,有悔改或立功表现，否则就是无原则的宽大。对罪犯的严厉是有依据的，从总体上是体现了监狱机关执行刑罚的严肃性，对个别罪犯而言,则是对其不认罪服法，不服从管教，甚至反改造行为而依法采取的不得已的手段，比如警告、记过、禁闭。在改造罪犯工作实践中宽大与严厉既是对立的乂是统一的，但由于其内容和适用对象范

7、围不同，在运用宽大与严厉手段时必须具体问题具体分析，准确运用，有的放矢,在监狱工作实践中基本要求是：严不过人，宽不离囚。1.法律依据惩办与宽大相结合也是我国改造罪犯的重要政策Z—，早在1982年2月18FI由公安部公布施行的《监狱，劳改队管教工作细则》第129条就明确规定：“要按照惩办与宽大相结合的政策，对犯人实行赏罚分明的奖励制度。”1994年12月29H公布施行的《中华人民共和国监狱法》第三条明确规定：“监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合，教育和劳动想结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。”也体现了同样的精神，在监狱法中明确规定了对罪犯实行奖励和处罚

8、的标准，为在工作实践中对罪犯实行宽严相济提供了法律依据。2.实践依据宽严相济的策略在改造罪犯工作实践中一直广为应用。对罪犯