委托研究报告政策说帖格式

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1、（本政策說帖請以6頁為限）附件九RDEC-RES-098-001（委託研究報告或政策建議書）我國電子化政府之影響評估政策說帖行政院研究發展考核委員會編印中華民國98年1月（本報告內容及建議，純屬研究小組意見，不代表本會意見）壹、研究緣起二十世紀中，由於資訊與通訊科技（ICT）的發明與應用，使人類文明的變革從工業社會遛入了資訊時代。進入二十一世紀後，這股數位的浪潮仍舊持續，歐美澳日等先進國家自一九九O年代開始便相繼推動「國家資訊基礎建設」（NII），並積極運用資訊科技來打造「電子化政府」（e-govern

2、ment），以提高國際競爭優勢。由於這波全球性的電子化政府運動，實際上已成為各國勵行政府再造、提升行政機關的服務效能，以及改善決策品質的重要策略動力，因此各國莫不將電子化政府的推動成就，視為國家發展與提升競爭力的重要指標。然而，各國政府有鑑於電子化政府投資金額逐年提升、計畫施行層面不斷的擴大，為能確實掌握執行的成效，已開始重視電子化政府各項執行計畫對於政府、民眾及企業等利害關係團體相關影響的評估。但不論是從美國布朗大學、世界經濟論壇等國際評比指標來檢視，抑或是由我國政府現行對於電子化政府計畫的評核來管考

3、，都無法提供對於我國相關工作的整體評價。不但無法全面掌握電子化政府造成的影響與衝擊，更未能確定相關工作是否能滿足未來社會發展的需求。過去相關評估與調查研究有兩大的共同缺失：一是評估範疇較欠缺以「使用者需求」（use「centricfocus）為評估焦點；另一文評估架構欠缺一致性與整體性。從各國政府對於電子化政府的重視與資源投入程度，以及對於我國現行評估狀況的初步檢視來看，對我國電子化政府建構一致整體性的影響評估架構，實有其迫切的必要性。本研究的主要目的正是希望能夠從電子化政府相關文獻與統計數據的分析中，

4、瞭解並掌握電子化政府影響評估分析架構的發展趨勢，以便建構我國電子化政府影響評估架構與方法論，並據此進一步針對我國電子化政府的影響進行實證評估，提供未來我國電子化政府推動工作之建議。貳、研究方法及過程本研究計畫總共分為三階段研究流程，五種主要不同的資料蒐集方法，每個研究階段與方法都有不同的重要議題與研究對象。第一階段是界定影響評估意涵與關鍵議題，包括：分析電子化政府現況、發展與問題，找出影響評估意涵與重要面向；第二個階段是執行評估研究，包括：建構本研究影響評估的面向與範圍，並執行本研究之影響評估；最後的階

5、段是整理與分析評估結果與提出政策建議，包括：彙整、比較與分析內、外部顧客對電子化政府影響的感受評估並提出最後政策建議與後續研究議題。五種主要方法說明如下：一、文獻與次級資料分析法：藉由文獻與次級資料分析法,初步擬定影響評估關鍵面向，並經由後續專家座談或焦點團體方法的結合，確定出本研究關於影響評估之完整面向，從而建構出我國電子化政府影響評估之架構，以便展開評估的相關調查和分析。二、專家座談與焦點團體：本研究的專家座談與焦點團體，冃的是以討論我國電子化政府影響的評估面向、議題與範圍，以及補充未來政策建議的看

6、法。因此，本階段的工作項目與目標包含：尋找學者專家、公務人員對於關鍵評估議題與問卷設計内容提供建議，並架構出本研究執行政策評估的面向、範圍與內容。三、線上問卷調查：施測採「eCPA公務人員人事服務網問卷調查功能」，該系統為行政院人事行政局於eCPA公務人員人事服務網所建置之問卷調查機制，對象涵蓋全國公務人員，符合本研究調查之所需。本研究以此為母群體進行抽樣架構之建立，隨機抽樣六千位。本研究將於問卷回收後，隨即進行資料的歸納與整理，同時並進行相關統計解析等。四、電話問卷調查：從文獻探討、專家座談與深度訪談

7、中，本研究提出電子化政府對民眾的影響架構。採用電話訪問的輔助電話調查系統(CATI)，預計採總成功樣本為兩千位民眾。五、個別深度訪談法：深度訪談人選將採取滾雪球抽樣方式進行，在內部顧客方面，先從政府機關的資訊主管中以隨機抽樣方式選取受訪對象，在深度訪談資訊主管後，請其推薦對於該單位電子化、資訊化推動業務熟悉、實際參與決策或政策執行之中階主管與基層員工，作為下一階段訪談名單依據。在企業界方面，以經常使用電子化政府相關機制為主的優良企業為挑選對象。弱勢族群方面，則從文獻瞭解過去參與電子化政府推動或是曾經表達

8、對於數位落查意見等的相關基金會、社團代表為主。六、「國家政策網路智庫」系統平臺運用：蒐集專家學者或相關領域學生對電子化政府影響評估及方法論之意見或建議。根據本研究所採取的主耍調查方法，獲致三大類型的主耍研究發現如下：一、公務人員線上問卷調查結果之主要發現（一）電子化政府的推動對公務人員最明確的影響莫過於工作技能的要求與績效的提昇。（二）電子化政府帶來的工作優勢也表現在有更多的時間來思考工作任務，以及工作更具專業性並受人尊重。（三）多數公務人