学龄前幼儿英语教育政策说帖（ⅰ）

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1、教育部－－學齡前幼兒英語教育政策說帖93.10.18台國字第0930122656號函93.11.05台國字第0930147544號函學齡前幼兒英語教育政策說帖（Ⅰ）緣起近來社會大眾對於幼兒是否該學英語？學甚麼？怎麼學？學到甚麼程度？等議題討論十分熱切，為了澄清社會大眾的疑慮，本部在蒐集相關研究文獻，並多方諮詢家長、幼教工作者及語言學、幼兒教育、英語教育等方面的學者專家意見後，配合目前國內法令、師資、課程的配套條件，審慎研擬出以下「幼兒英語教育政策」的立場和主張，希望能有助於大家的了解與支持。我們強調「一個前提、兩個堅持、三種主張、四項作法」一個前提依據兒童及少年福利法第5條：

2、「政府及公私立機構、團體處理兒童及少年相關事務時，應以兒童及少年之最佳利益為優先考量。兒童及少年之權益受到不法侵害時，政府應予適當之協助與保護。」及幼稚教育法第1條：「幼稚教育以促進兒童身心健全發展為宗旨。」，本部即以「保護學齡前幼兒身心發展之最大利益」為前提，基於依法行政、尊重專業及衡量與本政策攸關的重要關係人之利益下，研擬出適切可行的幼兒英語教育政策。兩個堅持除了以保護學齡前幼兒身心發展之最大利益考量為前提外，我們堅持必須遵照法令規章之合法性與尊重學理研究之專業性，研擬出適切可行的幼兒英語教育政策。1教育部－－學齡前幼兒英語教育政策說帖93.10.18台國字第093012

3、2656號函93.11.05台國字第0930147544號函一、堅持依法行政—推動幼稚園正常化教學就法令規章而言，依據幼稚教育法第3條規定，幼稚教育之實施，應以健康教育、生活教育及倫理教育為主，並與家庭教育密切配合，達成維護兒童身心健康、養成兒童良好習慣、充實兒童生活經驗、增進兒童倫理觀念、培養兒童合群習性等目標。課程安排則依照「幼稚園課程標準」分為6大領域（健康、語文、常識、遊戲、工作、音樂6類），採統整式教學，以生活化、遊戲化之方式實施教學活動。二、堅持尊重專業—以學術研究為後盾就學理研究而論，依據大腦神經科學、語言學、英語教育的相關研究發現，第二語言或外語學習的關鍵期假

4、說並不成立，而在英語是外語的環境下，幼兒學得快、忘得也快，愈早學習並不保證英語能力就一定好，反而是認知發展較成熟的青少年學習外語會比幼兒有效率得多，先掌握本國語文的讀寫能力和語言規則對於學習外語會有所幫助；另依據幼兒教育的相關研究發現，在「全英語」、「NoChinese」的環境下，由於語言的隔閡，幼兒不僅易產生偏食學習、學習內容的深度與廣度會受限，還可能出現一些溝通障礙、情緒困擾、價值觀扭曲、與文化認同的問題，甚至影響中文能力的發展。三種主張在一個前提兩個堅持之下，我們的幼兒英語教育政策有以下3項主張：一、語言學習順序應為先母語、再國語、後英語：既然研究發現本國語言是學習外語

5、的基礎，經考慮幼兒身心發展之特性與目前本國環境之配套條件，語言學習順序應為先母語、再國語、後英語。所以目前教育部的規劃是學齡前幼兒及國小一、二年級兒童的語言學習重點在於母語及國語能力的培養，當本國語文的基礎穩固後，再開始正式學習外語，而從94學年2教育部－－學齡前幼兒英語教育政策說帖93.10.18台國字第0930122656號函93.11.05台國字第0930147544號函度起，英語課程從國小三年級開始正式實施。二、幼兒接觸英語應以「促進文化學習與國際了解」而非「培養流利的英語能力」為目標：既然依據現行幼稚園課程標準，「培養流利的外語能力」並非課程目標之一，專業的研究證據

6、也不支持「英文愈早學才能學好」，而幼兒學習英語又並非優質、正常化幼兒教育的絕對必要條件，亦不符合教育部從國小三年級正式開始實施英語教學的政策；所以，我們反對幼稚園實施「全英語」、「NoChinese」的教學，或安排幼兒整個早上或從早到晚學英語；但在不影響正常教學的情況下，以「促進文化學習與國際了解」為目標者，或在課後安排英語才藝課程，以聆聽歌謠、說故事、玩遊戲等適合幼兒學習的方式，讓幼兒有機會接觸英語者，則不在禁止之列。三、幼稚園不可聘任外籍老師教授英語教學活動：學齡前幼兒需要在與他關係親密、讓他有安全感的大人照顧下學習與發展，而這絕非大多數未受幼教專業訓練、無合格幼教師證照

7、、流動率高、將自己定位為「教英語」的外籍老師所能適任的；何況外籍老師在幼稚園任教，完全不符合現行就業服務法第46條之相關規定。如果幼稚園要提供幼兒接觸或學習英語的機會，應由持有合格幼稚園教師證照的本國籍老師擔任較為適切。四項作法一、加強宣導：以文宣刊物、電視廣告、平面媒體、電子媒體等方式，提供家長及社會大眾有關幼兒期所需注意的身心發展狀況、學習任務及本部幼兒英語教育政策的正確資訊，大力宣導所謂優質、正常化幼兒教育的內涵及哪些教學活動方式不宜。3教育部－－學齡前幼兒英語教育政策說帖93.10.18台國字第