宪法实施宪法实施与法官宪法意识的应用

《宪法实施宪法实施与法官宪法意识的应用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、宪法实施与法官宪法意识在纪念现行宪法颁布实施20周年时，我们盂要采取客观、理性的态度，既要充分肯定20年来中国社会改革开放进程中宪法发挥的重要功能，同时也要以发展的眼光分析宪法实施过程中存在的问题，为今后宪政体制的进一步完善提供冇益的经验与思路。在中国的宪政体制中人民法院的角色是什么，在宪法实施中人民法院应发挥什么功能，法官如何履行遵守和执行宪法的义务，在司法审判过程中如何具体实现宪法价值是值得我们认真思考的问题。法官在法治国家建设中担负着实现社会正义的重大责任，法官宪法意识的高低对于法治国家建设和宪法实施过程产生重要的影响。宪法意识

2、是人们对宪法粘:神与基本内容的理解、认同与情感，社会主体的宪法意识不仅体现人们对共同体价值体系的认同，而且体现宪法价值社会化的过程与结果。宪法意识是在社会实践屮逐步形成的，人们在FI常牛活中可以感受宪法规范的存在与实际利益。当社会牛活中发牛各种争议吋，人们自然寻求包括宪法诉讼在内的各种救济途径。在现代社会中宪法诉讼是保障基木权利价值，解决社会才盾与冲突，特别是保护多数人统治下的少数人利益的最基本和有效的途径，也是宪政体制存在的基础。因此，宪法进入司法市判过程是宪政发展的基木要求，也是宪政价值体系的应有之义。法官在市判活动中首先而对的法

3、律是宪法，即如何对宪法负责，如何履行遵守和执行宪法义务。我国宪法对法官遵'孑宪法义务做了明确规定,赋予其维护宪法尊严的责任。法院作为行使司法权的审判机关，必须以宪法为根木的活动准则，并H负冇维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。《法官法》第三条规定：法官必须忠实执行宪法和法律，全心全意为人民服务。第七条规定的法官七项义务中首要义务是“严格遵守宪法和法律”。这些规定表明，法官作为依法行使国家审判权的审判人员，在所有的审判活动屮必须遵守宪法，执行宪法，以宪法为依据进行一切市判活动。但在实际生活中，有些人认为，法官与宪法没有直接关系，或者在实际

4、市判活动中有些法官更注重普通法律规定，对所审理的各类案件中存在的宪法问题则缺乏必耍的关注。如果遇到普通法律没有规定但宪法有规定的问题时，法官有时陷入法律与现实生活、体制与理念之间的矛盾。随着法治的发展，社会牛活中出现的大量的社会问题可能转变为法律争议，法律争议有可能更多地转变为宪法争议，而解决宪法争议的各种机制中司法发挥功能的空间是比较大的，法官在解决宪法争议方而将承担日益重要的责任，需要进一步提高宪法意识，树立捍卫宪法尊严的基木理念。首先，法官应具有基本的宪法知识。宪法知识是建立宪法理念的基础，没有必要的宪法知识就不町能产生维护宪法

5、的意志与理念，不可能按照宪法要求合理地行使审判权。因此，法官应具备的素质屮宪法知识是最基本的知识，它直接影响法官行使审判权的过程。基本的宪法知识使法官能够认识到市判权的来源、行使审判权的H的与解决宪法争议的基本方法。正因为宪法知识是法官的基本素质，凡是建立司法考试制度、律师考试制度的国家普遍把宪法知识作为基木的考试科目，而且在整个考试科目与分数上突出宪法知识。在法官的培训方面宪法知识的培训也是最基木的内容，要求法官认识到自己的职责，在从事法官职业时牢牢地确立宪法理念。在我国过去进行的律师考试和去年开始进行的统一司法考试中宪法知识的考核

6、并没冇得到应冇的重视，所占•比例还是偏低的。另外，在法院、检察院录用考试中宪法知识似乎是“非专业知识”，没冇成为考核的基木内容。不重视法官的宪法知识是H前我国法官队伍建设中普遍存在的问题。各国的司法实践告诉我们，缺乏宪法知识与没有经过宪法思维训练的法官是不可能成为合格法官的。在作者看来，在我国推行法官的职业化是必要的，但职业化的前提首先是掌握棊木宪法知识，树立现代宪法理念。因为对法官来说职业道徳与人格的完善在很人程度上是通过宪法理念来实现的，不以宪法理念为基础的职业化是空洞的，有可能给司法理性带来损害。其次，以宪法知识为基础，进行宪法

7、思维的训练，培养宪法思、考能力，能够对各种法律问题进行宪法的思考与分析，以达到理性的判断。特别是，在我国社会转型时期，法官的宪法思维能力具有特别重要的意义。尽管我国还没有建立系统的宪法诉讼制度，但在现有的制度框架内发挥司法能动性的空间是比较大的。比如法官要善于发现各种法律问题以及各类案件屮适用的法律、法规以及其他规范性文件屮可能岀现的合宪性问题。如发现有违宪怀疑的法律、法规时可以通过现有的法律程序请求有解释权的机关作出必要的解释。大量的宪法争议首先存在于审理案件过程中，法官的发现和判断是及时地启动解释程序和合宪性审杏的基础。按照宪法和

8、《法官法》的要求，法官的基木责任是不适用违宪的法律、法规，为受侵害的宪法权利提供司法救济。尽管法官个人还没有法律的解释权，但从履行执行宪法义务的要求看，法官实际上需耍进行一定意义上的“解释”活动，并通过这种活动发现门J能