土地整理实施评价

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1、土地整理实施评价摘要:通过查阅国内和关文献，了解土地整理対于缓解我国土地资源紧张的状况具有现实意义，并根据国内已有的研究，总结岀土地整理实施评价指标体系、效益评价、研究方法、研究热点、血•临问题及解决方法。总体来说，现阶段我国土地整理工作述而临很多问题，需要我们投入更多资源到土地整理工作中去。关键词:土地整理评价指标体系实丿施效益评价引言:我国是一个人多地少的国家，耕地后备资源不足，人地矛盾非常突出。土地整理作为协调人地关系,实现土地资源优化配置的重要手段，在有效缓解人地矛盾、解决土地利用问题方面将发挥越

2、來越大的作用，展现土地整理的巨大发展潜力。国内対土地整理的特点、启示、概念、内容、模式、政策以及潜力评价等方面开展了大量的研究，但是由于土地整理涉及面广，又受到各地社会、经济、自然要素的影响，加之具有综合性、动态性、区域性等特点，使得对英进行定虽描述十分困难，尤其在指标体系和评价方法上尚无可操作的理论方法。木文借鉴各家研究成果，对土地整理提出一些见解，希望对土地整理工作有些许帮助。1土地整理的定义及内涵1.1土地整理的定义在我国，国土资源部在借鉴海内外土地整理概念的基础上，将土地整理定义为在一•定区域内按

3、照土地利用规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对七地利用状况进行综合整治、调整改造，以提高十地利用率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。我国的土地整理分狭义和广义两种。狭义的土地整理主要指农地整理,广义的土地整理包括土地的复垦和开发，其主耍H的是为了增加耕地，保持耕地总量动态平衡叭1.2土地整理的内涵概括海内外土地整理的不同，其内涵可以包括以下儿点：（1）土地整理涉及到自然、社会、经济、工程等各个方面，横跨众多学科领域，是一项技术性和实践性极强的系统工程。（2）十地整理

4、的内容和Id标随着社会经济的发展而表现为一个持续的动态发展过程。（3）土地整理不仅包括土地利川的空间配置和土地利川内部要素的重新组合，还包括土地权属和土地收益的调整。（4）土地整理不仅协调口然过程，述协调社会经济和文化过程，追求生态效益、经济效益和社会效益的统一⑵。2土地整理实施评价指标体系及其权重研究土地整理是一项繁杂但十分重耍的工作，是现阶段我国实现耕地总量动态平衡的主要途径，在实现土地资源优化配置、增加土地效益和改善生态环境方血貝-有重要的作用，因而成为社会关注的焦点。我国的学者在长期的研究屮，提出

5、了一套系统的土地整理实施评价指标体系的建立原则而土地整理的权重研究则主要采用层次分析法。2.1土地整理实施评价指标体系的建立原则2.1.1科学性原则科学性是制定评价指标体系的最基本的原则。评价指标体系是否科学关系着土地整理的最后结论是否遵从实际。构建的指标体系既要能揭示十•地整理的效益,又要能反映社会经济发展的内在需求。2.1.2系统性原则构建土地整理评价指标体系要把整个整理区域当做一个统一的整体，充分考虑各相关要索之I'可的联系。2.1.3可操作性原则设计的指标既要切实可行，又要便于操作。指标内容应简单

6、明了，容易理解，具冇较强的可比性。全国各地区有着不同的自然、社会经济条件，指标体系应根据整理区的实际情况进行灵活调整。2.1.4定性与定量相结合原则为了能够全血反映土地整理情况，选収的指标包括定性和定量指标;为了能够客观反映问题，把定性指标量化，把数值运用到指标体系中，最终得出定量的结论。2.2土地整理实施评价指标体系权重研究在进行土地整理实施评价时，国内学者经常采用层次分析法(AHP)确定指标权重，对所列指标两两比较重要程度而逐层进行判断评分，构造判断矩阵；然后利用方根法求得最人特征根对应的特征向量，得

7、到单项指标对总口标的重要性权值；并检验是否具有满意的一-致性⑶O1土地整理实施效益评价研究3.1土地整理实施效益评价指标按照惯例，土地整理实施效益评价指标应从经济、社会和生态效益3方面考虑，但是由于每位学者在进行研究时选择的侧重点不同，因此选取的评价指标也不尽相同，我在总结了各位学者的研究成果之后，选定了一些常用的评价指标作为参考。经济效益是对土地进行资金、劳动、技术等的投入所获得的效益，表现为土地整理后产量增加、生产成木降低等，其参考指标包插静态投资回收期、项冃单位面积投资、每万元投资新增耕地数量、运营

8、成本率、耕地面积增加率、农地单产增加率、项冃区总产值增加率、农民年纯收入增加率、土地利用率增加值、机械化作业率增加值、静态投资收益率、财务净现值等。社会效益指对社会环境系统的影响和产生的宏观社会效应，即土地整理为实现农村经济发展、缩小城乡差别等所作贡献与影响的程度，其参考指标包括单位面积土地承载力增加率、农业劳动生产率增加值、人均耕地面积增加率、道路长度增加率、居民支持率、居民点基础设施配套率增加值、新增耕地率、新增耕地可供养