建设工程工程量清单规范体系

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1、建设工程工程量清单规范体系2016年3月目录1概述11.1编制背景11.2工程量清单规范发展历程和现状11.3清单规范存在的问题22清单规范体系的制订42.1清单规范体系的构成42.2清单规范的命名规则和编号52.3清单规范体系说明63清单规范体系表和说明73.1清单规范体系表73.2清单规范说明81概述1.1编制背景根据住房城乡建设部《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》(建标[2014]142号)中“完善工程项目划分，建立多层级工程量清单，形成以清单计价规范和各专（行）业工程量计算规范配套使用的清单规范体系，满足不同设计深度、不同复杂程度、不同承包方式及不同

2、管理需求下工程计价的需要”的要求，基于工程建设领域发展现状，结合工程量清单计价发展趋势，对我国现有工程量清单规范进行梳理，编制形成覆盖全行业、全过程的《建设工程工程量清单规范体系》（简称“清单规范体系”）。1.2工程量清单规范发展历程和现状自2003年我国开始推行工程量清单计价模式以来，各行业相继出台了本行业的工程量清单规范，并多次修订；各地区在执行《建设工程工程量清单计价规范》的基础上，也发布了本地区的实施细则或补充规定，这些规范和文件在我国各类建设项目的招投标、结算等工作中发挥了重要作用。当前，我国各行业、各地区工程量清单规范和文件主要包括：（1）行业标准和文件：

3、铁路、电力、煤炭、水运、石油、石化、冶金等行业均发布了清单计价规范、工程量计算规范和相关实施办法等；13（2）地区性文件：各地区在执行国家标准工程量清单计价规范的基础上，发布了有关细则或补充规定。我国现行的清单规范统计见表1-1。表1-1现行清单规范统计表单位：册序号分类名称清单计价规范工程量计算规范合计1住房城乡建设部19102行业13114总计141024注：全国31个省、直辖市、自治区都发布了相应的实施细则或有关文件。1.3清单规范存在的问题（1）存在交叉重复和差异目前，我国尚未形成完整的清单规范体系，国家、行业、地区缺乏统一规划和协调。《建设工程工程量清单计价

4、规范》作为国家标准，各行业、地区应共同遵守，然而部分行业或地区发布执行的清单规范或计价规则等与国家规范在内容上差别不大，大部分内容属重复编制。另外，某些相同工程内容的工程量计算规则，在不同的行业和地区的规定截然不同，容易造成混淆，甚至引起纠纷。（2）没有覆盖全行业根据调查，目前还有不少专业工程没有编制与《建设工程工程量清单计价规范》相配套的工程量计算规范，应通过清单规范体系的梳理和推广，协调各行业尽快补充完善体系中的工程量计算规范。13（3）不能完全满足全过程计价的需要当前，我国的清单计价规范仅适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动，与工程项目前期的投资估算阶段和设

5、计概算阶段缺乏有效衔接，而对于工程项目后期的维修养护阶段也缺乏相应的清单项目。从全过程造价管理的角度来看，工程量清单计价规范向工程前期和后期进一步发展完善是有必要的。132清单规范体系的制订2.1清单规范体系的构成2.1.1清单规范的分类（1）清单规范按性质分为：清单计价规范和工程量计算规范。前者的作用是规范工程量清单计价活动，适用于各专业工程；后者的作用是对具体专业的工程计量和工程量清单编制作出规定，与计价规范配套使用。（2）工程量计算规范按工程专业划分为：房屋建筑与装饰工程、通用安装工程、市政工程、城市轨道交通工程、铁路工程、电力工程等工程量计算规范。2.1.2工

6、程量清单规范体系图工程量清单规范体系由《建设工程工程量清单计价规范》和多个专业工程的工程量计算规范组成（如图2-1），均为国家标准。各行业、地区在执行《建设工程工程量清单计价规范》的基础上，可根据本行业、地区的特殊需要发布相应的实施细则。为满足全过程清单计价的需要，《建设工程工程量清单计价规范》应补充完善投资估算、概算、预算、维修养护等各阶段开展清单计价的相关规定，工程量计算规范应采用分阶段、多层级的方式。13图2-1清单规范体系图注：行业、地区实施细则不是标准规范，不包括在本体系内，图中以虚线表示。2.2清单规范的命名规则和编号（1）命名规则《建设工程工程量清单计价

7、规范》作为统领全局的规范文件，名称不变。其他计量规范的命名规则为：专业工程名称+“工程量计算规范”+（分册名称）命名举例：房屋建筑与装饰工程工程量计算规范铁路工程工程量计算规范电力工程工程量计算规范（火电工程）（2）编号所有清单规范均以国家标准的形式发布，其文件编号由标准发布部门确定。132.3清单规范体系说明2.3.1清单计价规范与实施细则的区别《建设工程工程量清单计价规范》由国务院住房城乡建设行政主管部门负责制订、发布和管理，用于规范工程量清单计价活动，在全国范围内各专业工程均适用。实施细则是各行业、地区在贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》的