建设工程工程量清单规范体系

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1、建设工程工程量清单规范体系(征求意见稿)住房和城乡建设部标准定额研究所铁路工程定额所北京交通大学2014年7月目录第一篇建设工程工程量清单规范体系编制说明31概述31.1编制背景31.2工程量清单规范发展历史及现状31.3工程量清单规范发展中存在的问题62建设工程工程量清单规范体系的制定82.1体系制定的目的、作用和原则82.2工程量清单规范体系的定位92.3工程量清单规范体系的构成102.4体系编码及命名说明112.5国家、行业清单规范体系之间的关系122.6工程量清单规范体系编制工作的组织13第二篇建

2、设工程工程量清单规范体系141国家工程量清单规范体系142行业工程量清单规范体系172.1建筑行业工程量清单规范体系182.2铁路行业工程量清单规范体系20第一篇建设工程工程量清单规范体系编制说明1概述1.1编制背景2003年，建设部以第119号公告发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)。该规范的实施，为推行工程量清单计价，建立市场形成工程造价的机制奠定了基础。根据《工程造价行业发展“十二五”规划》中“进一步深化和完善工程量清单计价制度，按照满足适应各类工程发承包阶段工程

3、量清单计价的要求，修订《建设工程工程量清单计价规范》，分专业制订《建设工程工程量清单计量规范》，进一步扩大对工程量清单计价方式的适用范围，完善工程量清单计价体系”的要求，以及全面深化工程造价管理改革的需要，基于工程建设领域发展现状，满足工程建设多元化投资要求，适应信息化发展时代背景，结合工程量清单计价发展趋势，对我国现有工程量清单规范进行梳理，编制形成覆盖全行业、全过程的《建设工程工程量清单规范体系》（以下简称“体系”），促进国家、行业、地方建设工程计价工作规范、协调、有序开展。1.2工程量清单规范发展历

4、史及现状1.2.1工程量清单规范的发展历史我国工程量清单规范从无到有主要经过了三个阶段：211第一阶段：《建设工程工程量清单计价规范》2003版（2003～2008年）。原建设部标准定额研究所受建设部标准定额司的委托于2002年组织有关专家编制了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），经建设部批准于2003年7月1日正式施行。《建设工程工程量清单计价规范》第一次以国家标准的形式推行工程量清单计价方法，是中国建筑业改革的一项重大举措，是工程造价行业发展的里程碑事件，不仅为建筑行业与国际接

5、轨奠定了基础，也为建立市场形成工程造价机制发挥了一定作用。第二阶段：《建设工程工程量清单计价规范》2008版（2008～2013年）。从2006年初开始，建设部经过两年多的工作，通过调查研究、总结经验，针对2003版清单规范施行中存在的问题，反复修改、审查，完成了《建设工程工程量清单计价规范》的修订工作。住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），于2008年12月1日起正式施行。第三阶段：《建设工程工程量清单计价规范》2013版（2013

6、年以后）。从2010年开始，住建部启动工程量清单计价规范修编工作，并从2013年7月1日起正式实施2013版《建设工程工程量清单计价规范》。新规范进一步推进了“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、监管合理有效”的工程造价管理机制，标志着工程造价管理迈入全过程精细化管理时代。2111.2.2工程量清单规范的发展现状自2003年我国开始推行工程量清单计价模式以来，全国、各行业、地区相继出台了多种版本的工程量清单计价规范，并多次修订，这些规范在我国各类建设项目的招投标、结算等工作中发挥了重要作用。当前，我

7、国工程量清单计价规范主要包括：1国家标准：包括《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）（简称13规范）及9册通用工程工程量计算规范；2行业标准和文件：电力、铁路、石油、冶金等行业均发布了本行业的工程量清单计价规范及工程量计算规则；3地方性文件：各地在执行国家标准工程量清单计价规范的基础上，发布有关细则或补充规定。其中，“13规范”在构建工程量清单规范体系上做了大胆创新，推行“以一带多”的方案，即以《建设工程工程量清单计价规范》为母规范，各专业工程工程量计算规范与其配套使用的工程计价、计量

8、标准体系。目前已发布9册通用工程计量规范，其他专业工程计量规范可由行业补充编制。我国现行的建设工程工程量清单规范统计如下表1-1-1。表1-1-1建设工程工程量清单规范情况一览表单位：册序号名称计价规范计算规范现行数量总计在编数量一全国19100二行业131142211三地方3712490四总计5122732注：统计范围中的行业包括中石油、铁路、电力、煤炭、水运、中石化、化工、建材、有色、冶金等；地区包括安徽、北京、福建、甘肃