市建委治理建设系统商业贿赂实施方案—实施方案

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1、市建委治理建设系统商业贿赂实施方案一实施方案按照中央、省、市的统一部署和全市纠风、执法、效能监察暨治理商业贿赂工作会议精神，现结合我市建设工作实际，制定如下实施方案。一、总体目标和指导原则建设系统治理商业贿赂工作的总体目标是：通过专项治理，使全系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到规范，商业贿赂案件得到有效查处，相关制度基本得到完善，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设系统新局面，推进建设系统反腐倡廉工作，确保我市建设事业健康发展、建设队伍

2、健康成长。在具体工作中要把握的指导原则：一是坚持标本兼治，综合治理，既要立足当前，又要着眼长远。要与整顿规范建筑市场、房地产市场和市政公用市场秩序相结合，与城乡规划效能监察工作相结合，与反腐倡廉工作相结合，与推进改革和建立长效机制相结合。二是坚持把握政策、维护大局。要从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业活动与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理建设系统商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进经济发展，维护社会稳定。三是坚持“谁主管，谁负责”的原

3、则。建设系统各单位党委，要切实落实治理责任,细化工作任务，解决突出问题，严格责任追究。二、治理建设系统商业贿赂涉及的重点部位、环节和行为主体1、重点部位和环节：主要集中在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易两大部位。前者主要发生在规划和市场准入、房屋拆迁、工程招投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资等环节上；后者主要发生在资产评估、取得特许经营权等环节上。2、行为主体：主要发生在企事业与企事业、企事业与建设单位、企事业与建设行政主管部门之间。一是企事业单位及其管理人

4、员和业务人员，即建筑施工企业、勘察设计单位、房地产开发企业、市政公用企事业单位及其管理人员和业务人员，工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测、房地产经纪和评估等中介机构及其管理人员和业务人员，以及与治理建设系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及其管理人员和业务人员；二是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者。三是负责规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些实行审批的建设行政主管部门及其工作人员。一些单位和人员既可能是行贿者，也可能是受贿赂。三、时间安排和实施步骤按照省

5、、市统一部署，建设系统治理商业贿赂工作初步安排1年时间（2006年4月至2007年3月）。工作步骤分为动员部署、自查自纠、检查督办、整改规范等四个阶段。第一阶段：动员部署（2006年4月下旬至5月上旬）1、召开动员大会，抓好思想发动。通过层层动员，使从业人员特别是经营管理者充分认识治理建设系统商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到中央、省、市的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。2、认真组织学习，抓好深化认识。主要学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中纪委第六

6、次全会、国务院第四次廉政工作会议和省、市治理商业贿赂工作会议精神，以及有关法律法规政策和纪律规定，进一步深化认识，明确要求。3、采取多种形式，抓好宣传配合。通过简报、板报、新闻媒体等多种形式进行广泛宣传，营造活动氛围。第二阶段：自查自纠。（2006年5月下旬至6月）系统各单位首先要按照中央、省、市的要求，组织好自身的自查自纟q。其次，要指导本部门、本行业企事业单位认真开展自查自纠。自查自纠从三个方面入手：一查思想。对治理商业贿赂的重要性、紧迫性是否认识到位；二查行为。企业在各类经营活动和行政机关在公务活动

7、中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查制度。企事业单位要认真查找在经营、财务、购销等管理制度方面是否健全，本单位有没有“小金库”、帐外帐、帐外物等。行政机关要从制度建设方面认真查找监管的薄弱环节和漏洞。第三，要针对自查中发现的问题，制定整改措施，落实整改责任,发现什么问题解决什么问题。第四，要坚持原则，严明纪律，防止走过场。要实事求是，把握政策，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对

8、情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清问题、认识错误并认真整改的，可以依据有关规定从轻、减轻或不予处理；对某些行业中普遍存在的问题，要结合行风建设，完善制度规范治理。第三阶段：督查处理（2006年7月至10月）。建设系统各单位要组织专班，加强督导，深入重点企事业单位和关键部门搞好督办，及时发现和纠正工作中存在的问题。一要组织力量排查线索，要根据自查阶段的发现和群众举报的线索，严肃查处一批商业贿赂案件。要