市产业扶持脱贫实施方案

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1、市产业扶持脱贫实施方案为深入贯彻落实《中共荥阳市委、荥阳市人民政府关于深入推进精准脱贫率先实现小康的实施意见》(荥发(2016)5号)精神，充分发挥产业扶持脱贫的“造血”功能和基础性作用，加快推动贫困群众增收脱贫，制定本实施方案。—、总体要求(-)指导思想坚持把产业扶贫作为精准扶贫的治本之策和关键之举，坚持市委统筹、政府负责、乡镇抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持扶贫到户与连片开发、规模发展相结合，以促进产业增效、贫困户增收为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以扶贫产业项目和到村到户帮扶措施为抓手，完善政策支撑体系，强化资源要素保障，创新产业扶贫模式，

2、建立联动推进机制，积极培育农民合作组织，着力发展市场效益好、扶贫对象能够广泛参与的特色产业，发展壮大村集体经济，形成贫困村、贫困户产业全覆盖，确保贫困群众同全市人民一道进入全面小康社会。(―)基本原则1、坚持以市场为导向。顺应消费需求趋势和产业发展规律，尊重贫困群众意愿，注重先期科学规划，注重区域化布局、产业化发展，注重脱贫产业统筹谋划、同步推进，合理布局脱贫产业和项目，增强产业发展对贫困群众增收脱贫的带动力。市产业扶持脱贫实施方案为深入贯彻落实《中共荥阳市委、荥阳市人民政府关于深入推进精准脱贫率先实现小康的实施意见》(荥发(2016)5号)精神，充分发挥产业扶持脱贫的“造血

3、”功能和基础性作用，加快推动贫困群众增收脱贫，制定本实施方案。—、总体要求(-)指导思想坚持把产业扶贫作为精准扶贫的治本之策和关键之举，坚持市委统筹、政府负责、乡镇抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持扶贫到户与连片开发、规模发展相结合，以促进产业增效、贫困户增收为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以扶贫产业项目和到村到户帮扶措施为抓手，完善政策支撑体系，强化资源要素保障，创新产业扶贫模式，建立联动推进机制，积极培育农民合作组织，着力发展市场效益好、扶贫对象能够广泛参与的特色产业，发展壮大村集体经济，形成贫困村、贫困户产业全覆盖，确保贫困群众同全市人民一道

4、进入全面小康社会。(―)基本原则1、坚持以市场为导向。顺应消费需求趋势和产业发展规律，尊重贫困群众意愿，注重先期科学规划，注重区域化布局、产业化发展，注重脱贫产业统筹谋划、同步推进，合理布局脱贫产业和项目，增强产业发展对贫困群众增收脱贫的带动力。2、坚持以资源为基础。积极发展地域特色突出、比较优势明显的脱贫产业，向特色要生产力、要竞争力，提高产业发展的持续性和有效性。3、坚持以科技为依托。强化贫困村科技和人才服务，推广先进适用技术，积极发展新业态、新模式，提升产业扶持脱贫的技术支撑。4、坚持以规模经营为引领。结合农村土地流转和产权改革，支持龙头企业、专业合作社、种养大户等经营

5、主体与贫困户建立稳定的利益联结机制，推动特色产业规模化发展。（三》脱贫对象和目标1、脱贫对象。全市建档立卡的贫困人口。2、脱贫目标。实施产业扶持脱贫，成立专业合作社，发展特色产业,壮大村集体经济，实现贫困村、贫困户产业全覆盖，户户有增收项目、人人有脱贫门路。2017年10月底前，每个相关乡镇建成1—2个产业发展示范村，每个贫困村完成村级产业扶贫发展规划编制。2017年底前，使全市建档立卡贫困人口中有能力发展产业的贫困户通过产业扶持实现脱贫。2017-2020年，产业扶持脱贫人口人均可支配收入增幅高于全市平均水平。到2020年，通过产业发展带动全市贫困人口脱贫。二、重点扶持产业

6、引导贫困村立足自然资源、发挥比较优势，因地制宜，突出开发式扶贫，加快土地流转和产权改革进程，重点发展市场效益好、扶贫对象能够广泛参与的特色种植业、畜牧养殖、特色农产品加工、休闲观光农业、光伏产业等特色产业，形成一批竞争优势突出的特色产业，推动贫困村一二三产业融合发展，带动贫困人口就业创业、增收脱贫。重点扶持产业分布情况表重点扶持产业涉及乡镇涉及贫困村涉及贫困户特色种植业河阴石榴种植业髙村乡汜水镇牛口峪村、周寨村、邙山村、安仁寨村、官峪村、枣树沟村、新沟村、东河南村、虎牢关村281户甜柿种植业崔庙镇郑岗村、王泉村、丁沟村、项沟村335户小杂粮种植业崔庙镇刘河镇车厂村、白赵村、石

7、井才十、分水岭村、石庄村、官顶村、王宗店村、石坡村、刘河村、窝张杠1213户核桃种植业崔庙镇、刘河镇、环翠峪管委界沟村、陈家岗村、架子沟村、庵上村、陈庄村、东沟村、司庄村551户冬桃种植业索河办槐树洼村7户油牡丹种植业崔庙镇白赵村47户畜禽养殖业崔庙镇、刘河镇、环翠峪管委养殖基础较好、散养户相对密集的贫困村乡村旅游产业环翠峪管委、汜水镇、崔庙镇、刘河镇环翠峪村、东沟村、陈庄杆、司庄村、杏花村、虎牢关村、新沟村、郑岗村、界沟村、架子沟村655户特色加工业高村乡、崔庙镇、环翠峪管委涉及乡镇的所有贫困村光伏扶