实施方案终稿

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1、国家海域使用动态监视监测管理系统总体实施方案国家海洋局二OO六年四月1、编制依据12、总体H标和原则22.1总体目标22.2阶段目标22.3基本原则33、系统总体结构33.1系统结构33.2数据流程54、动态监视监测主要业务丄作64」卫星遥感监视监测64.1.1监视监测内容64.1.2监视监测范围64.1.3监视监测精度64」.4监视监测频率64.1.5监视监测产品74.2航空遥感监视监测74211监视监测内容7422监视监测范围7423监视监测精度8424监视监测频率84.2.5监视监测产品84.3地面监视监测84.3.1监视监测内容84.3.2监视

2、监测范围94.3.3监视监测频率94.3.4监视监测产品94.4业务应用系统运行94.4.1海域使用动态监控与指挥94.4.2海域使用动态监视监测业务管理94.4.3海域动态评价与决策支持94.5海域管理信息服务104.5.1海域使用动态监视监测公报104.5.2网站信息发布104.6数据更新与系统维护105、能力建设105.1业务机构建设105.1.1国家级业务机构建设105.1.2省级业务机构建设125」.3市级业务机构建设135.2监视监测数据库建设155.3传输网络建设165.3.1建设内容165.3.2建设方式175.4海域使用动态监视监测应

3、用系统建设175.4.1海域使用动态监控与指挥办公系统185.4.2海域使用动态监视监测业务管理系统185.4.3海域动态评价与决策支持系统195.5信息发布平台196、组织管理与质量保证206.1组织管理机构206.2业务运行206.3管理制度206.4技术规范化206.5质趙保证216.6技术培训217、进度安排211、编制依据本实施方案编制的主要依据为：《中华人民共和国海域使用管理法》第五条规定，“国家建立海域使用管理信息系统，对海域使用状况实施监视、监测”。党的十六大报告要求，“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电了政务，提鬲行政效率”。《

4、全国海洋经济发展规划纲要》（国发［2003113号）指出，“努力发展海洋信息技术，建立海洋空间基础地理信息系统，大力推进海洋政务信息化工作”。国务院2002年17号关于“中国建设信息化要政府先行”的文件要求，“整合信息资源、建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基本数据库”。《国务院关于全国海洋功能区划的批复》（国函［2002］77号）要求，“建立结构完整，功能齐全、技术先进的海洋功能区划管理信息系统，为建立海域使用与环境保护动态监视监测网络体系、全方位动态跟踪和监测海域使用状况与环境质量状况、强化政府对海域使用和海洋环境保护的实时监督

5、管理提供基础依据，实现与政府电了信息平台相联结，促进海洋行政管理和补会服务信息化，提高各级海洋管理部门和其他涉海部门的综合决策能力和办事效率”。2004年，胡锦涛同志在中央人口资源环境工作座谈会的讲话中指出：“开发海洋是推动我国经济社会发展的一项战略任务，要加强海洋调查、评价和规划，全面推进海域使用管理，加强海洋环境保护，促进海洋开发和经济发展。”2004年，温家宝同志向国家海洋局下达重要指示：“国家海洋局要把工作垂点放在规划、立法和管理上”，并要求“海域资源和生态环境的保护要加强，管理要统一、有序、有力”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第I-一个

6、五年规划纲要》指出「'强化海洋意识,维护海洋权益，保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理，促进海洋经济发展”，“完善海洋功能区划，规范海域使用秩序”。《关于卬发〈国家海域使用动态监视监测管理系统建设与管理的意见＞的通知》（国海管字[2006]134号）指；1

7、：1、编制依据本实施方案编制的主要依据为：《中华人民共和国海域使用管理法》第五条规定，“国家建立海域使用管理信息系统，对海域使用状况实施监视、监测”。党的十六大报告要求，“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电了政务，提鬲行政效率”。《全国海洋经济发展规划纲要》（国发［2003113号）指

8、出，“努力发展海洋信息技术，建立海洋空间基础地理信息系统，大力推进海洋政务信息化工作”。国务院2002年17号关于“中国建设信息化要政府先行”的文件要求，“整合信息资源、建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基本数据库”。《国务院关于全国海洋功能区划的批复》（国函［2002］77号）要求，“建立结构完整，功能齐全、技术先进的海洋功能区划管理信息系统，为建立海域使用与环境保护动态监视监测网络体系、全方位动态跟踪和监测海域使用状况与环境质量状况、强化政府对海域使用和海洋环境保护的实时监督管理提供基础依据，实现与政府电了信息平台相联结，促进海

9、洋行政管理和补会服务信息化，提高各级海洋管理部门和其他涉海部门的综合决策能力和办事效率”。20