济南市实施方案--终稿

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1、济南市既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案为落实山东省《关于推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作的意见》（鲁建发[2008]15号）和山东省《既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案》提出的工作任务，积极稳妥地推进我市既有居住建筑供热计量及节能改造工作，特制定本实施方案。一、济南市既有居住建筑基本情况截至2008年底，市辖六区既有民用建筑总量12259.21万平方米，其中居住建筑7810.40万平方米。在既有居住建筑中，非节能建筑约占80%。既有居住建筑以1980年以后建成的建筑为主，约占既有居住建筑总量的8

2、0%以上。我市2000年以后建造的既有居住建筑开始逐渐执行50%节能设计标准，2006年6月开始执行65%建筑节能设计标准。2002年以前的建筑室内采暖系统以垂直单、双管顺流式为主，没有计量装置；2002年以后的建筑室内采暖系统以单户水平循环系统为主，预留了安装热量表的位置，但未设置恒温阀自动调节装置。二、改造计划“十一五”期间全市9完成240万平方米既有居住建筑供热计量及节能改造任务，实现节能量26万吨标准煤。2009年底前完成既有居住建筑供热计量及节能改造120万平方米；2010年完成既有居住建筑供热计量及

3、节能改造120万平方米。三、既有居住建筑节能改造的原则既有居住建筑供热计量及节能改造，主要包括建筑围护结构节能改造、室内供热系统计量及温度调控改造、热源及供热管网热平衡改造。对项目进行改造时应坚持以下原则：（一）既有居住建筑进行围护结构节能改造时，必须与室内供热计量改造同步进行。围护结构已经符合国家或省建筑节能标准的，应进行供热采暖系统热计量改造。（二）节能改造应在节能诊断基础上，因地制宜，优先选用投资成本低、节能效果明显且对环境影响小、居民干扰少、安装工艺便捷的技术方案。（三）对既有居住建筑进行抗震、结构、防

4、火安全评估，不能保证继续安全使用20年的建筑，不宜开展建筑节能改造，或者对此类建筑同步开展安全和节能改造，确保改造后的建筑安全和主要使用功能。属于城市拆迁范围内的居住建筑不得列入改造对象。四、改造项目技术方案依据《山东省既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》（试行）9和《供热计量技术规程》（JGJ173-2009），结合济南实际，节能改造技术方案应符合下列要求：（一）围护结构节能改造既有居住建筑围护结构节能改造主要是对建筑外墙、屋面、外门窗进行节能改造。如不具备实施全面改造条件，可分步实施，应优先对围护结构的

5、薄弱环节（例如外窗）实施节能改造。1、外门窗外门窗改造可根据既有建筑具体情况确定，需要综合考虑安全、隔声、通风和节能等性能要求。可在原有单玻窗外（或内）加建一层，确定合理间距，并能满足窗户的热工性能指标；或更换能满足外窗热工性能指标的中空双玻节能窗。在每个单元应增设集保温隔热、防火、防盗等一体的单元门。2、屋面屋面保温改造，根据既有建筑屋面防水的情况选择直接做倒置式保温屋面或翻修防水层后做倒置保温屋面，倒置式屋面的保温材料必须是低吸水率和长期浸水不腐烂的材料。将平屋面改为坡屋面且该空间不使用时，应在原有建筑屋面

6、上增设保温层。3、外墙建筑为砖混结构,外墙为370mm厚砖墙的住宅，屋面传热系数不大于1.00W/（m2·K)的，可只进行外门窗节能改造。进行外墙保温节能改造的建筑，应按照热工计算结果，9采用外墙外保温做法，在墙体外侧粘贴或干挂厚度使外墙满足导则及标准规定指标要求的保温材料。（二）供热采暖系统节能改造供热采暖系统节能改造应综合考虑热源或热力站、室外管网及室内系统的节能潜力，改造后实现供热采暖系统整体节能。室内供热计量及温度调控改造，应因地制宜，合理确定热计量方式，应优先实行热源计量和楼栋计量。室内采暖系统改造应

7、以温度调控和热计量为手段，实现建筑节能为目的。1、室内采暖系统热计量及温度调控改造室内采暖系统改造要尽量利用原系统，进行适度改造，改造后的室内采暖系统，既能够满足室温可调又可计量。以楼栋或热力站为热量结算点时，楼栋热力入口处或热力站应安装热量表，该热量表是供热量的热量结算依据，而楼内住户设置相应的测量装置对整栋楼的耗热量进行户间分摊。当以户用热量表直接作为结算点时，则不必再度进行分摊。用户热量分摊计量的方法主要有散热器热分配计法、流量温度法、通断时间面积法、户用热量表法和温度法等。改造时要根据原系统情况选择相应

8、的计量方式，尽量减少对居民生活的干扰。2、热源（热力站）与供热管网节能改造热源（热力站）节能改造应采用气候补偿、自动调节9控制、烟气热回收、水力平衡等节能技术，并安装热计量装置；更换或维修渗漏的管道和构建设备，加强室外管网保温。五、改造项目的资金来源按照政府引导、市场运作和属地化的原则，采取企业自筹、受益居民投入和财政支持等融资模式。充分发挥政府组织协调作用，制定优惠政策，调动供热企业