实施工业强市，推进城乡统筹1

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1、突出“五个坚持”推进城乡统筹中共宜都市委宜都市人民政府（2011年11月15日）近年来，我们以科学发展观为指导，紧紧抓住全省城乡一体化建设试点县市机遇，突出“五个坚持”，实施“城乡统筹”战略，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，有力促进了全市经济社会又好又快发展。预计今年全市可实现地区生产总值214亿元，财政收入17.75亿元，地方一般预算收入12.4亿元，城镇居民人均可支配收入15609元，农民人均纯收入8493元。一、坚持以工业化为核心，增强统筹发展的内动力工业化是产业集聚升级的主导力量，是城镇化的发展基础和产业支撑，是统筹城乡发展的根本动力。为此，我们坚持不

2、懈招商引资，致力项目争取实施，全力推进优势产业集群工程,着力培植市场主体，积极推动工业结构调整优化升级。近五年来，全市累计签约投资5000万元以上的项目120个，投资总额达到328亿元。利用外资13015万美元，自营出口企业达到55家，外贸出口77807.6万美元。全市规模企业达到214家，规模企业总产值达到315亿元，产值过亿元企业达到35家，其中年产值过50亿元企业集团2家，过20亿元企业4家，过10亿元企业5家，过5亿元企业6家。二、坚持以城镇化为主线，增强统筹发展的带动力没有城镇化、工业化的高度发达，就没有带动农村发展的充足动力。近年来，我们在加快工业化进程的同时，

3、加大城镇规划建设力度，努力推动新型城镇化发展步伐。一是完善城乡一体的空间布局。市域村镇规划为T2515”空间体系，即1个主城区（陆城），2个新城区（红花套、高坝洲片区和枝城），5个特色乡镇（聂家河、松木坪、五眼泉、王家皈、潘家湾）,100个中心村，500个基层居民点。二是启动实施陆城、枝城、红花“三镇联动”战略，以红东公路、滨江大道、清江大道向东、南延伸和加快宜华一级路、滨江路建设为重点，着力建设城市新区，形成红花一枝城30公里沿江城镇带。目前，中心城区面积由2003年的8平方公里拓展到10.6平方公里，城镇化水平由2003年的41%提高到2010年的58%。三是按照“统一

4、整村规划、统一产业布局、统一基础设施、统一公共服务、统一建筑风格”的要求，结合迁村腾地、项目拆迁、城中村改造、产业培育、环境整治，每个乡镇每年建1—2个农民新区，引导农民向城镇、向农民新区集聚，集中居住。目前，已建成红春民俗文化村、解放农民公寓、枝城西湖春天等一批各具特色的农民新区。三、坚持以新农村建设为抓手，增强统筹发展的互动力新农村建设既是贯彻落实科学发展观，实施统筹城乡发展的根本要求，也是宜都加速县域经济发展，全面建设小康社会的现实选择。我市面积小（版图面积1357平方公里），人口少（总人口40万人），发展空间受限，城乡统筹发展显得更为迫切。为此，我们坚持城市与农村通

5、盘考虑，统筹谋划，在加快城市建设的同时，提出“三年大变样，五年一体化”的新农村建设目标。一是推进现代农业发展。加快五大现代农业产业示范区建设步伐，建立千亩以上无公害基地50余个，形成了30万亩优质柑桔、8万亩高效茶叶、80万头生猪出栏的生产规模。我市已形成人平拥有2亩高效经济林、3头生猪的农民增收长效机制，城乡收入差距缩小到1・93:1,成为全国及湖北城乡居民收入差距最小的县市之一。二是突破性发展第三产业。培育发展新经济组织6000多个，带动2万多人从事商贸流通工作。同时，将传统农家乐游提升为都市乡村游，发展旅游业、餐饮业、休闲娱乐等项目500余家，吸纳农村劳动力近万人。全

6、市农村实现消费品零售总额18.6亿元，同比增长20%。三是加快基础设施建设。加快城乡一体的交通网、供水网、供电网、信息网、市场网“六网”建设，在全省率先实现村村通水泥路，户户通晴雨路，村村通客车；大力实施改水工程，安全饮水盖面达到100%;在全省率先完成城乡电网改造，推进电话、电视、互联网“三网合一”工程，联网共享、便捷高效的城乡基础设施网基本形成。四是开展城乡环境综合整治。实施“清洁乡村”工程，突出抓好农村庭院净化、生态家园建设，不断改善农村人居环境，村容村貌焕然一新。全市新建大型垃圾填埋场3座、污水处理厂2座，集镇垃圾无害化处理率达85%,污水处理率达95%以上，村庄环

7、境整治率达到95%。四、坚持以机制创新重点，增强统筹发展的牵引力针对当前统筹城乡存在的一些体制机制障碍，我们从构建新型工农、城乡关系入手，大力推进统筹城乡制度建设，着力在重点领域和关键环节突破创新，加快形成城乡一体化发展的新格局。一是创新土地流转机制。以规划为引导，依托低丘岗地改造等项目建设，组建农村土地林地流转中心，通过买断、租赁、股份合作等方式，结合迁村腾地、项目拆迁，加快土地向特色产业、重点区域集中，促进农业适度规模经营。截止目前，全市土地流转面积达3万多亩，其中规模经营面积1万多亩，亩平纯收益2500元以上