实施搬迁扶贫拓展致富之路

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1、实施搬迁扶贫拓展致富之路耕归县是国家“八七”扶贫攻坚时期重点贫困县，同时又是国家新阶段扶贫开发工作重点县。全县辖个乡镇、个村、万乡村户、万乡村人口。山大、人多、耕地少、自然环境差、人口居住分散是我县的基本特点，面对这样一种客观条件,从年以来，我县在省委、省政府的正确领导与各个部门的大力支持下，探索和组织实施了扶贫搬迁工程、茅草屋改造工程和“五改一推”工程，赢得了广大干部群众的支持和拥护。截止到目前，累计搬迁户、人，累计已有个乡（镇）的个自然村、户、人实现了整体搬迁，部分区域基本成为无人居住区，并退耕还林多亩，恢复了万亩以上植被，已累计建设个搬迁扶贫居民点，集中安置了

2、户、人的搬迁对象。通过实施扶贫搬迁工程，改善了贫困人口的生产生活环境，改变了生活方式，提高了生活质量，激发了贫困地区广大农户进一步改善生产、生活条件的热情。实践证明，扶贫搬迁有利于加快贫困山区脱贫致富的步伐；有利于降低扶贫成本，节约投资，提高扶贫效益；有利于保护生态环境；有利于劳动力和土地的合理流动、流转，促进产业的分工；有利于推进农村城镇化建设和发展。一、统一认识，迎着困难上扶贫搬迁既是一项德政工程，又是一项复杂的社会系统工程。这个决策的做岀，一开始并不是一帆风顺的，也曾遇到了许多的阻力和压力。产生这些阻力的主要原因就是县内有一部分干部和群众对扶贫搬迁的认识不够，

3、归纳起来就是“精力顾不上，钱从哪里来，人往哪里搬，群众不愿搬”四个问题。为了从根本上改变贫困落后面貌，用实际行动实践“三个代表”的要求，针对认识上的差距，该县县委、政府并没有强行硬压任务，而是通过多种途径有效地提高了广大干部群众对扶贫搬迁工作的认识。—是讲政治，解决“精力顾不上”的问题。稅归县地处三峡工程坝上库首，三峡工程坝区、库区涉及该县个乡镇（场）,个村，动态移民达万人，淹没损失综合指标占三峡工程的，占湖北省库区的，占宜昌市的以上。繁重的坝库区移民任务、大规模的库区基础设施复建工作是该县社会经济发展的头等大事，全县各级干部的主要精力都集中在移民工作上，如果再加上

4、扶贫搬迁这项硬任务，各级干部从时间上、精力上的压力就会更大。针对这种状况，县委、政府及时组织扶贫搬迁大讨论，召集县级领导和县直各单位、各乡镇主要领导干部会议，把大家带到全县最贫困的地方实地查民情。大家到这些地方看了以后一致认为：移民是政治任务，扶贫搬迁同样是最大的政治。尽快改善贫困地区贫困人口的生产生活环境，是各级党委、政府和广大党员干部义不容辞的政治责任。大家感到，通过移民搬迁我们现在的环境变好了，但无论什么时候都不能忘记贫穷落后的“'大后方”，不能忘记生活在偏远高寒山区的父老乡亲。为此，县委、县政府要求全县人民从讲政治的高度，全力关注高寒山区贫困人口的扶贫搬迁问

5、题，果断地做出部署，对库区内的移民由移民局负责，对非库区内的贫困户搬迁工作由县扶贫开发领导小组统一组织，县扶贫办具体负责实施，县直各部门配合，从根本上解决了移民任务与扶贫搬迁的矛盾。二是讲感情，解决“钱从哪里出”的问题。实施扶贫搬迁涉及的任务重、搬迁难度大、资金筹措难，特别是需搬迁人口自身经济实力差，投入能力弱，更增加了工作的难度，面对巨额的投入资金，作为国定贫困县的秣归，财政十分困难,保工资，保运转，保稳定就很困难，县委、政府感到力不从心,县直各部门都感到压力很大。但面对生存条件恶劣的贫困群众，面对他们期盼改变生产生活环境的目光，县委、政府感到能不能解决好这个问题

6、不是一个简单的工作困难问题,而是对待贫困群众的感情问题。于是，县委、政府积极开展调查研究，果断采取“四个一点（项目争取一点，政策捆绑一点，部门支持一点，农户自筹一点，以农户自筹为主y的办法妥善解决了扶贫搬迁资金问题。三是讲大局，解决“人往哪里搬啲问题。稅归县地势险峻，境内沟壑交错，人民群众生产生活条件异常艰难，居住环境十分恶劣。加之三峡工程淹没的都是该县海拔米以下生产生存条件较好的地方，各个地方安置贫困农户的容量都十分有限。针对这一问题，县委、政府一方面号召全县人民讲大局、讲奉献，千方百计支持贫困户搬迁，另一方面，出台优惠政策加大小城（场）镇建设力度，将一部分居住环

7、境较好、有一定经营能力的农户吸引到集镇，将他们空出的耕园地按照自愿的原则调整出来，从而有效地扩大了安置贫困农户的容量，使得居住在一方水土养不活一方人的边远偏僻高寒地区的农户得以通过扶贫搬迁这项“民心工程”搬迁到生产生活条件较好的地方。四是交真心,解决“群众不愿搬”的问题。由于受恋土心理和封闭落后意识的影响，贫困地区一部分群众存在着故土难离、不愿意搬迁的思想，总是认为“睡得好不翻，住得好不搬”，“金窝银窝不如自家的穷窝”，抱残守缺，满足于“住茅草屋，烤疙瘩火，吃洋芋果”的贫困现状，对政府的号召和干部的宣传无动于衷，实施搬迁的思想工作难度增大。于是各级干部一方面给群