审计经费不足的影响、成因和对策范文

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1、审计经费不足的影响、成因和对策范文《中华人民共和国审计法》第十一条规定审计机关履行职责所必须的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证‘：《中华人民共和国审计法实施条例》第九条规定：“审计机关履行职责所必须的经费预算，在本级预算中单独列项，由本级人民政府予以保证：审计机关成立二十年来，各级政府在财力比较紧张的情况下努力保证审计机关的经费，使各级审计机关的工作条件得以不断改善，各项工作能够正常开展，取得了举世瞩目的成就。但是，在新的形势下，审计机关面临的任务日趋艰巨，分析审计工作的现状，展望审计事业发展的未来，除了二十年来积累了丰富经验等优势外，审计工作的发展和提高

2、也面临诸多客观的困难。特别是各级审计机关经费保障仍未走上法制化的轨道，不适应新形势新任务的要求。经费问题至今仍然是审计工作中必须面对的一个基本问题，经费不足，仍然是制约审计事业发展、制约审计质量提高、制约审计效果扩展、制约审计机关廉政建设的一个重要因素。一、经费不足的主要表现及其带来的问题在现行体制下，目前多数地方解决审计经费的方式，不可避免地存在较大的不确定性，刚性的约束不够。审计机关所申报的支出项目有的未能被列入预算；有的支出项目仅安排了实际需要的一部分；临时增加任务等不可预见的支出项目较多，都需要通过追加经费的方式解决。因预算安排不足而形成的缺口和不可预见的新增支

3、出缺乏规范的解决方式，给审计工作带来相当大的影响。缺口越大，越需要追加经费；需要追加的部分所占比重越大，随意性就越大。由于客观上存在的财政供应能力有限和分配经费时所依据的定员定额标准不科学，财政对审计所需经费的满足程度就是十分有限的了，而且随着部门预算的推行，追加经费的难度将越来越大。据初步调查，审计机关中经费保障情况较好的约占30,一般的约占40,较差的约占30o以某县审计局为例，近年来每年预算仅安排审计经费万元，有收缴资金情况下可得到追加经费2万元，缺口近10万元。可怕的是，类似这样的县决不仅此一例。各级、各地审计机关经费不足是普遍现象，因各地经济发展水平不同，经费

4、困难的程度和表现方式也不同。一些欠发达地区表现为一种显性的困难，而一些经济发展较快的地区则表现为一种隐性的困难。在不够规范的分配体制下，这是一种必然会出现的现象。不同程度的经费困难,都会不同程度地影响审计工作的正常开展。在经费不足的情况下，可能会出现以下问题。（一）制约了依法审计的力度。众所周知，财政是审计监督的主要对象，审计机关与财政部门是一种监督与被监督的关系，双方不应当存在部门或个人之间的任何利益关系。但是，由于财政部门具有编制预算、安排各部门经费的职能,所以一些地方的审计机关以为，经费能否得到较好解决，很大程度上取决于审计机关同财政部门的“关系：这种认识上的误区

5、，导致一些地方的审计机关为了能够顺利解决自身经费而不愿得罪财政部门，不愿因审计而影响与财政部门的关系。因而往往在一些问题的定性、反映和处理方面作出不适当的退让。有的甚至利用审计发现的一些问题与财政部门讨价还价，把审计的成果作为争取自身经费的一种筹码。这种行为，必然会影响到审计的质量和审计执法的力度。审计机关争取自身经费的"成本”大为提高，审计监督的效果大为降低。（二）制约了审计工作的效率。在我国经济体制转轨的过程中，财政经济秩序混乱，一些严重违法违纪现象屡禁不止，依法加大审计力度是深化改革和经济发展的客观要求。但是，由于经费不足，审计机关正常的审计项目只能“量力而行”,

6、这种“量力而行”既包括人力、又包括财力。实际上，人力不足的问题也可以归结为财力不足。《中华人民共和国审计法实施条例》第十条规定：“审计机关根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作”。如果具有充分的经费保障，人力不足的问题可以通过''聘请”来解决。目前情况下大量聘请相关专业人员最大的障碍是经费不足，因而''聘请”的办法在实际工作中远未得到充分运用，根源还在经费不足。由于顾及力量不足的现状，审计工作覆盖面、审计的周期都受到了影响。有的单位和项目长期得不到审计监督，存在的问题不能及时得到发现和纠正，对经济社会发展造成损害。（三）制约了审计方法的创新。

7、“交叉审:“上审下”是已被实践证明有利于加大审计执法力度、提高审计质量的行之有效的方法，但在实际工作中，难以得到充分推广运用。主要原因，不外是“交叉审：“上审下”都要比同级审需要更多的经费，需要适当加大审计成本。但目前情况下，多数审计项目因经费不足的制约只能采取“同级审”，审计质量所受到的影响不言而喻。制约了审计信息化建设。知识经济时代的到来经济全球化进程的加快，一些被审计的部门和行业信息化建设的快速发展，向我国各级审计机关提出了尖锐的挑战。正如李金华审计长所说，没有信息化，我们的审计机关就将失去审计资格，就会面临“进不了门，打不开账”的