基层地税部门加强防范收执法风险的探索和实践

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1、基层地税部门加强防范收执法风险的探索和实践基层地税部门加强防范收执法风险的探索和实践摘要：随着我国不断完善的法律制度和不断增强的对地税执法监督力度，地税部门和机关在进行地税执法中所承担的风险越来越大,分析基层地税部门在进行执法过程中所承担风险的原因，及表现形式,探索与研究地税部门在进行税收执法时，对风险的防范尤为重要。关键词：基层税收执法风险防范税收执法风险的防范，就是要对在税收执法中存在因执法对象的作为或不作为，导致税收执法功能失效，最终形成的执法人员与执法对象之间受到危害的可能，启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》提出：一切有权的人，都很容易滥用权力。所以，从保护干部

2、、依法执法的视角来看，防范与避免在税收执法过程中所遇到的风险，是现阶段各级基层地税机关研究与解决的必耍课题。一、税收执法风险的含义与种类税收执法风险，指的是具备税收执法资格的税务机关和工作人员进行税收执法中，遇到的因为按照相关规定执法或者没有履行相关的法律法规、违反其职责以及拒绝执法等，从而侵害了纳税人及国家的合法权益，给纳税人和国家在精神和物质上都造成一定的损失，从而承担相应责任的危险。税务执法人员在执法过程中，所存在的风险类型主耍有：行政赔偿责任的风险、刑事责任的风险以及党纪政纪责任的风险三种类型。行政赔偿责任风险，一般由行政部门承担，但是根据相关规定，税法机关在赔

3、偿相应的损失后，有重大责任或者过失的税收工作人员、个人或者相关的受委托的部门必须承担赔偿全部或部分费用，所以，在行政赔偿时，执法工作者也在间接的承担着责任。所谓刑事责任风险，就是依照我国《刑法》、《税收征管法》中第397、402、404条等条例的规定，工作人员在税收执法行为中因自身原因，没有按规定履行职责，导致国家税款或者其他财产受到损失，因此有触犯国家法规的可能，并承担一定的刑事责任的风险。党纪政纪风险，是执法工作人员在进行行政执法的过程中，由于过失或者故意不遵守党纪政纪,最终受到党纪政纪处分的危险，这种行为的表现主要是：执法工作人员在进行执法时，执法不规范、不廉洁、

4、工作失职以及滥用职权等等，这些都会承担党纪政纪的处分，甚至还会承担刑事追究的责任，同样面临着责任的风险。二、税收执法风险产牛的原因(-)客观原因1、税制的缺陷某些税收的种类设计的比较模糊、复杂，使得税收人员在一定程度上很难把握与执行，例如，企业所得税有非常强的政策性和业务性,很难全面的正确把握，在税收过程中，面对同一企业，不同的人会有不同的稽查结果。2、政策的漏洞为解决新的问题，适应新情况的发生，关于税收的政策会经常作出调整和变化，这样就不可避免的在调整中出现问题，而且，执行的丁作人员由于对待问题的角度有差别，所以在理解上也会产生偏差现象。3、经济的变化各种经济成分逐渐

5、多样化以及市场经济的迅猛发展，税务部门往往对应税收入以及应税对象很难全面的把握与控制，税收的管理工作很难跟进经济的多样化。(二)主观原因1、执法人员的执法水平低一些执法人员不了解相关的税收政策及业务知识，不掌握相关的法律法规，对企业的情况了解不全面，以及不适应工作时的工作环境,所以4执行税收管理时出现漏洞就在所难免。2、滞后的税收管理制度比如：对网络交易、家居装修、私房出租等新兴产业的税收管理，还没有总结出行之有效的方法。3、不灵活的税收队伍管理机制关于税务人员的提拔使用、培训教育、奖励惩罚以及监督考核等不完善的管理制度上，问题重重，同样加大了在税收执法中出现问题的可能

6、性。三、应对与防范税收执法风险的策略（一）加大调查研究的力度，不断完善政策与税务机制对于税收执行过程中所出现的漏洞与缺陷，相关基层税法部门要积极的向上级汇报，多做调查研究，提出对策措施，用行Z有效的方式不断完善政策与税收机制。（二）狠抓税务工作人员的教育培训税收工作的业务技能要求较高，政策性也很强，所以，基层税法机关要更加重视税务人员的业务培训，采用以考促学、以训代学的方法，积极鼓励税收工作人员报考注册会计室、注册税务师，激励干部对业务专研学习，以提高工作水平。（三）建立健全内外监督体制对内，积极落实税收工作屮的党风廉政体系，明确工作屮的职责,同时建立与Z相对应的评比考

7、核机制。对外，拓宽监管的渠道，在更大程度上扩展执法监管的范围，采用举报电话、举报箱、聘请专业监督员等各种形式，对税收机制进行社会监督。（四）积极探索税收监管的科学管理方法充分利用现代信息化的资源，并运用到税收T作的各个方面，通过高科技的先进性填补税收漏洞，如电子申报纳税、税企联网等。同吋，相关部门还要普及税法知识，用反面曝光、正面宣传、规范纳税等方式，使老白姓的纳税意识不断的得到增强，减少偷税漏税现象的发生，取得社会各界以及纳税人的支持和理解，是税收的执法工作更加顺利，执法环境更加和谐。参考文献:[1]段光林•风险管理理论对降低税收执法风