基层农业技术推广运行机制创新

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1、基层农业技术推广运行机制创新综合考评办法开县基层农业技术推广运行机制创新领导小组办公室我县农业技术推广体系在2005年机构改革中，按照中央、重庆市委、县委的改革文件精神，结合本县实际情况，完成了“一稳定、一放活”的改革目标，即稳定公益性农技推广队伍,将基层的农技站、农经站、畜牧站、林业站、农机站整合为“农业服务中心”，“中心”内部设立农业组、畜牧组（2007年6月畜牧组剥离出来成立直管的畜牧兽医站）、林业组、农机组工作岗位；放活经营性服务，把技物结合和产前、产中、产后经营性服务融入市场化。分设的公益性机构和经营性组织，通过职能的

2、发挥，实现了农业技术推广主体多元化，投入多元化，建立起了农技推广服务新格局。通过近两年的运行，虽然显现了一些成效，但也存在一些问题：一是隶属关系上的“条”、“块”管理难协调。镇乡街道农业服务中心隶属镇乡（街道）政府（办事处）直属事业单位,中心的人、财、物归乡镇管，但技术推广业务归县级部门管，技术推广任务分解到乡镇后，中心可完成可不完成，普遍存在围绕当地党委政府的其他工作开展，中心的工作“多、繁、杂”。二是农业科技推广工作经费保障不足，技术推广手段落后，职工福利待遇较低。一方面财政预算镇乡街道农业服务中心工作经费本身不足，另一方面

3、公益性服务和经营性服务分开后，经营性服务阵地无偿转让给了个体私营，原来的一些创收门路没有了，收入来源没得。搞培训、办现场等一些公益性服务工作因缺少工作经费而难以开展。有时到边远的村推广技术，还得自己掏腰包给车费。同时，技术推广手段落后，缺少必要检验检测设施设备。2006年度全县农业一线人均年福利待遇3000元,其中每月津贴69元、下村补助44元。三是“中心”内部的管理难度大，人员交流难度大。因缺少工作经费，中心内部人员有的建立健全了考核制度，但考核结果不能应用，同时，工资晋级、职称评定，缺少系统的考核评定制度。工作积极性调动难。

4、由于职工专业技术知识和技能各异，岗位安排难度大，难统难分。中心的人、财、物划归乡镇管理后，科技人员的交流难度大，边远乡镇人才不足，县城周边乡镇人员超编。四是科技人员农业技术推广知识更新慢。全县“中心”在职职工中，大学本科以上文化程度24人、大专282人、中专398人、高中184人、初中及以下171人,分别占2.3%、26.6%、37.6%、17.4%、16.1%;30岁以下有78人、31-40岁有413人、41-50岁有352人、51岁及以上有216人，分别占7.4%、39%、33.2%、20.4%。近年来，对基层科技人员知识更

5、新培训少，有的近二十年没有参加过县级及以上部门的知识更新培训。钳制了农业科技推广、管理、服务。按照《农业部关于确定基层农业技术推广运行机制创新2007年试点县的通知》（农经发〔2007〕20号），及《开县人民政府办公室关于成立基层农业技术推广运行机制创新领导小组的通知》（开县府办发[2007]233号）要求，和已报请农业部批复同意的《重庆市开县基层农业技术推广运行机制创新试点实施方案》相关内容，为了切实加强基层农业技术推广运行机制创新工作，建立长效的考评机制，做好对基层农业服务体系和人员考核工作，结合我县实际，制定本考评办法。一

6、、考评对象2008年选择在竹溪镇、厚坝镇、大进镇、岳溪镇、长沙镇、巫山口乡共六个农业服务中心进行运行机制创新试点考评，主要针对基层农业服务体系和人员考核，即乡镇农业服务中心和职称评聘了的农技人员。其余镇乡街道农业服务中心今后参照实施。二、考核方式考评采取民主评议和绩效考核相结合的方式进行，由农业服务中心和农业技术人员提供书面工作总结，并进行述职，组织考评人员量化打分。满60分以上为合格。三、考评人员组成1、县综合考评办由县政府办公室、县农办、县人事局、县财政局、县农业局、县林业局、县水务局、县畜牧兽医管理局人员组成。2、对基层农

7、技人员的考评。考评人员由县综合考评办占30%,当地乡镇街道分管领导、被考评对象所在单位职工代表占40%,科技示范户、农民代表占30%组成。3、对镇乡街道农业服务中心的考评。考评人员由县综合考评办各成员单位、当地乡镇街道分管领导、部分村干部、科技示范户、农民代表组成。考核内容（一）、对基层农业技术人员的考评。按德、能、勤、绩四个方面进行年度考核，重点考核工作实绩。测评农业技术人员的服务效果和农民满意程度，全年规定的目标任务完成情况。1、信息服务：15分。(1)畅通自下而上的信息反馈渠道：5分。通过农户、规模生产大户、农业科技示范户

8、、向乡镇街道农业服务中心县相关部门反馈农业信息。(2)定期调查：5分。在每年冬春季节集中进行，采取问卷调查方式获取农民需求信息，通过分析提出针对性、操作性强的个人年度农技推广计划。(3)0常收集：5分。农技人员(或农业信息员)在日常各项推广活动中注重发现农民生产