国有土地出让有关政策和土地拍卖程序

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1、国有土地出让有关政策和土地拍卖程序一、国有土地有偿使用我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制（国家所有）和劳动群众集体所有制。新中国成立以来，城市国有土地-直实行土地无偿使用制度，直到1990年5月19日国务院颁布《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）后，城市国有土地开始实行有偿使用。1、国有土地有偿使用概念国有土地有偿使用，是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限出让给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。2、国有土地有偿使用方式根据《土地管理法实施条

2、例》第29条规立，国有土地有偿使用的方式主要有三种：（1）国有土地使用权出让；（2）国有土地租赁;（3）国有土地使用权作价出资或者入股。3、哪些国有土地必须出让除国家机关用地，军事设施建设、城市基础设施建设、公益事业建设以及国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施建设等使用国有土地，可以采取划拨方式供地外（拨用地目录），其他建设使用国有土地，都必须采取出让方式取得。4、出让土地的方式出让土地方式主要有协议出让、招标出让、挂牌出让和拍卖出让。5、必须以招拍挂卖方式出让的建设项目用地2002年国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建

3、设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）规定：工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出讣。二、土地出让程序1、土地出让条件（1）出让的土地必须是国有土地；（2）拟出让的国有土地没有权属纠纷和其他遗留问题（如设置的抵押权尚未解除等）;（3）新征收的集体土地已经依法完成了对集体经济组织和村民补偿、安置和拆迁和清场工作（净地岀让）；（4）形成了一定的土地使用条件，如“三通一平”、“五通一平”;取得了规划条件，如容积率、建筑高度、建筑密度、绿化率等。2、土地出

4、让程序（1）市、县国土资源部门会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案，报经市、县人民政府批准，取得政府批准文件。（2）按以下程序（以拍卖出让为例，招标、挂牌岀让程序基本相近），由市、县国土资源部门组织实施土地出让。公告。拍卖前20日在媒体上刊登拍卖公告。登记。竞买人在公告规定的期限内，领取拍卖文件，办理报名手续，缴纳履约保证金，并提交营业执照副本、法人代表证明书、法人代表身份证；委托他人代理的，提交授权委托书及受托人身份证留复印件。资质审查。经审查符合条件的竞买人，《竞买资格通知书》。竞买人少于三人

5、的，重新组织拍卖。拍卖竞价。①竞买人进入拍卖会场，领取应价牌，指定席位就座，拍卖主持人、公证员、记录员就位；②主持人介绍拍卖标的相关情况；③拍卖主持人宣布起叫价和第i次应价后叫价递增的额度；④竞买人按规定的方法应价或加价；⑤拍卖主持人连续三次宣布最后应价而没有加价的，拍卖主持人落槌成交；竞买人不足三人或者竞买人的最高应价未达到底价的，拍卖主持人终止拍卖；⑥拍卖主持人宣布最高应价者为竞得人；⑦公证机关对拍卖程序进行公证；拍卖会结束。签定《成交确认书》。结果公示。在媒体上发布交易成交结果公示。签订合同。竞得人在规定的时间内凭《

6、成交确认书》与国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，按合同约定缴纳成交价款。办证。竞得人凭签订的《国有土地使用权出让合同》、土地出让金和契税缴纳凭证，到市、县国土资源部门办理《国有土地使用证》。