国有企业实施战略转型之路

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1、内部资料国资信息参考总第6期2010年第6期浦东新区国有资产监督管理委员会2010年4月15日本期目录报送：区有关领导、相关部门、委领导电子文档发：委机关各处室【央企动态】【上海国资】李荣融：国有资本要代表未来产业发展方向（P2）上海国有资本管理有限公司挂牌成立（P4）上海或将出让部分金融牌照（P5）徐汇创投基金获国家发改委和财政部审批通过（P6）【各地国资】重庆城投的政府之手（P6）政府融资平台天津模式获认可（P8）【公司战略】[VC&PE]【货币政策】首创置业新战略：地产与产业联姻（P10）风投抱团进南京（P11）央行重启三年

2、期央票“宽货币”退出碎步前行（P13）【央企动态】李荣融：国有资本要代表未来产业发展方向《市国资委网站》2010-4-6近日，就市场广泛关注的“国进民退”、国有企业的监管和治理以及未来发展方向等问题，国资委主任李荣融接受了《财经国家周刊》的专访。《财经国家周刊》：国资委的职责是监督和管理国有资产，您刚才提到不能干预企业的自主性，但国资委又要行使监管职责，国资委怎样确定自己的定位？李荣融：国资委是代表国家履行出资人职责，也就是股东代表，所以国资委是站在股东的位置来说话。首先国资委要提出企业的发展冃标,要求投资回报率；其次是要确心企业

3、的主业，股东要明确知道投资的企业是做什么的，在这个问题上，不是管理层來决定，而是由股东來决定。确定好主业和目标后，由企业依法自主经营，国资委最后进行审计考核。《财经国家周刊》：现在社会上有一种观点，国企要逐步从竞争性行业里退出，国资委对此如何看？李荣融：国有企业承担的任务主要有三个：第一是企业要有活力；第二是要有控制力，要控制住国家需要控制的领域，保证国家经济平稳；第三是要有影响力。国有企业不像一般企业，不能随便关门裁员。以屮铁建总公司为例，承担了160万农民工的就业问题，如果这种企业倒闭会对国民经济造成很大的伤害。在市场经济这一

4、段路上，国有企业扮演着一个特殊的角色。所以我的观点是，市场竞争的规则比较健全了，国有金业应该是从一般竞争性领域逐步地、稳妥地退。国有企业有进有退，冃的是推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有企业的活力、控制力、影响力。《财经国家周刊》：房地产是一个竞争性行业，但同时又是一个关系国计民生的领域。国有资本，尤其是中央企业如何把4屋在该领域的布局调整？李荣融：2003年国资委成立以来，中央企业房地产业进行了大幅度调整，先后确认和公布了16户以房地产作为主业的屮央企业，房地产企业数量大为减少，集中

5、度明显提高，但是，冃前还有78户不以房地产为主业的中央企业开展了房地产业务。对现有的16户以房地产为主业和78户不以房地产为主业的中央企业，国资委有明确要求和工作部署。16户有房地产主业的屮央企业要提高认识，认真吃透国家关于房地产业发展的政策和措施，高度关注民生和当前房地产市场走势，在促进房地产行业健康发展中发挥骨干作用。78户不以房地产为主业的屮央企业，要加快调整步伐,在完成阶段性任务后有序退出。我始终强调，屮央企业不仅要履行好经济责任，还要切实履行好政治责任和社会责任，要自觉执行好国家的经济政策。《财经国家周刊》：进入2010

6、年，国家即将编制“十二五”发展规划，国资委对国有企业的发展是怎样规划的？李荣融：在一些成熟的领域，国有资本的股份可以下降，国有资本要进入代表未來产业发展方向的新领域。客观來说，在起步阶段，新领域并没有太多赚钱的机会，但国有企业要去做，因为这是国家需要。等到新兴产业发展起来了，其他资本愿意往这个领域投资了，国有资本又要逐步地退出了。我认为，在国民经济屮，国有企业一直要扮演着一个让国民经济持续稳定发展的角色。《财经国家周刊》：未来十年、二十年，国有企业的发展方向是什么？李荣融：国有企业未来的方向，要调结构，真正实现有活力、有控制力、有

7、影响力。一个国家的影响力，很重要部分是通过企业来体现的。国有金业按照这个路子来走，发展之路会越走越宽，企业也会越做越强，越做越大。我们也要吸取国外大企业失败的教训，如安然和雷曼兄弟，着力把公司治理结构做好。其次是要把企业的主业理得更清，在一些市场成熟的领域，我们要退出，因为我们要培育的是巨型企业，但同时我们也还要有一批优秀的屮小企业，形成一个竞争力比较强的结构。《财经国家周刊》：按照这种发展思路，国资委未来的角色在哪里？李荣融：将來国资委很重要的责任要放到监管上。国资委给企业确立好主业和发展目标，怎样发展是金业董事会该做的事情。现

8、在一部分企业的总经理还是由国资委来选拔，这些将来都是由企业的董事会来决定。国资委要做的是选好股东代表，国资委对股东代表进行评价、跟踪，确保股东代表履行好自己的职责。国资委未來的工作要超前研究，确保国有企业尤其是国有大企业，在任何情况下不出大问题。【