工期延误责任司法认定规则初探

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1、工期延误责任司法认定规则初探一、引言工期纠纷是建设工程施工合同纠纷的重要类别之一。虽然我国的工程行业近些年有了长足的发展，也出现不少举世闻名的的“超级工程”。但就整体工程管理现状来看，仍然属于较低水平，实践中相当大一部分的工程都没有实现按期竣工，最终形成法律纠纷。鉴于大型工程施工过程的复杂性，工期延误的原因也是复杂多样的，即使是在工程行业已非常发达的西方国家比如英国，对工期延误责任的认定也一直是一个难题。工期延误责任在司法实践中如何才能作出公平而科学的认定？针对该问题，笔者通过研究近年来最高院及各省高院的公开案例，并结合发达国家比较成熟的审判经验，尝试做

2、一些初步的探索。二、案例研究（一）研究方法笔者首先试图从最高人民法院和各省高级人民法院已公开的建设工程施工合同纠纷案例中，找寻并归纳出当前我国司法实践中对工期延误责任认定的一些主流意见。具体研究方法如下：1、以“无讼案例itsl8w.com”作为搜索工具，以“建设工程施工合同纠纷”、“最高人民法院”、“工期延误”为搜索条件，搜索出2011年至2015年6月期间最高人民法院与工期延误有关的施工合同纠纷裁判文书23个。对其中的“本院认为”部分进行查阅，并归纳出其中对于工期延误责任认定说理较为充分并带有规则性质的意见。2、以“无讼案例itsbw.com”作为搜

3、索工具，以“建设工程施工合同纠纷”、“高级人民法院”、“工期延误”为搜索条件，搜索出2011年至2015年6月期间各高级人民法院作出的与工期延误有关的施工合同纠纷裁判文书79个。对其中的“本院认为”部分进行查阅,并归纳出其中对于工期延误责任认定说理较为充分并带有规则性质的意见。（二）关于”裁判意见”的必要说明为了提高研究效率，本文采用的研究方法可以说是一种“断章取义”的方法，仅截取裁判文书中的“本院认为”部分，并在此基础上再进一步归纳，得出法院的裁判意见。由于在研究中并没有通读裁判文书全文，因此对裁判者的意思恐难以完全、准确掌握；加之部分裁判文书为裁定书

4、，本身即缺乏对案情的详细介绍，说理部分也不够充分，这又加大了笔者准确理解裁判意见的难度。因此，本文对裁判意见的归纳仅作为参考，不应作为办案指导。（三）裁判意见归纳目前，最高人民法院和各省高级人民法院在审理建设工程施工合同纠纷时，在认定发包人与承包人之间如何承担工期延误责任问题上，形成以下几方面较为明确的意见：1、承包人应当对工期延误事件承担举证责任，如果不能证明存在可以顺延工期的事件，则应当承担工期延误的责任。通过研究样本案例发现，关于工期延误事实的举证责任问题，审判实践中基本达成了由承包人承担举证责任的共识。2、承包人只能证明存在发包人风险事件，但无法

5、证明受事件影响的具体天数的，由人民法院酌情认定工期顺延天数。如果能够证明工程延误主要是由于发包人风险事件或者发包人无法举反证证明存在承包人风险事件的，法院一般认定承包人不承担工期延误责任。双方对工期延误均有过错，无法分清主次责任和具体影响程度的，法院通常酌情认定双方各承担50%的责任。相关案例：①天津市东丽区建筑工程有限公司与中国京冶工程技术有限公司建设工程合同纠纷申请再审民事裁定书最高人民法院再审（2014）民申字第1844号②芜湖市利华房地产开发有限责任公司与如皋市建筑安装工程有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书安徽省高级人民法院二审（2014

6、）皖民四终字第00211号③翠金湖公司与天津一建建设工程施工合同纠纷二审民事判决书天津市高级人民法院二审（2014）津高民一终字第0081号①周志明与湖南星沙建筑有限公司、湖南省大同房地产开发有限公司、第三人张安民建设工程施工合同纠纷民事判决书湖南省高级人民法院二审（2014）湘高法民一终字第50号②上诉人湖南恒基房地产开发有限公司与被上诉人湖南北山建筑股份有限公司建设工程施工合同纠纷民事判决书湖南省高级人民法院二审（2014）湘高法民一终字第15号③中核沽源铀业有限责任公司与河北省第三建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书河北省高级人民法院

7、二审（2013）冀民一终字第239号3、承包人未按合同约定的程序申请工期签证或索赔，但工期延误确系发包人风险事件引起，是否应当给予工期顺延问题，司法实践中，有着不同的意见。一种观点认为，双方约定未经工期签证或索赔程序，工期不得顺延的，该约定对双方有约束力，承包人未履行签证或索赔程序的，应当承担工期延误责任。相关案例有：①湖南环达公路桥梁建设总公司与湖南凯旋长潭西线高速公路有限公司建设工程施工合同纠纷申请再审民事裁定书最高人民法院再审（2014）民申字第1828号②广州市建筑集团有限公司与广州东顺房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷申请再审民事裁定书最高

8、人民法院再审（2013）民申字第862号③河北省建材建设有限公司与昌江华盛天涯水