地方政府宏观调控对策研究(精编)

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1、本文由dingcai2001贡献pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT,或下载源文件到木机杳看。改革与发展经济视角？#$$〃年笫％期&'（地方政府宏观调控对策研究乔安华&河北省工贸资产公司，河北石家庄$〃$$））（摘要：经过多年的发展，许多地区已形成相当的经济规模，这对•市政府的调控力度提岀了越來越高的要求，也即发展了的经济规模，必须要有相适应的宏观调控体系。在宏观调控工作上我国实行的是两级调控体制，由于地市一级政府不具备中央和省的调控手段，因此必须摸索出一系列适合口身的宏观调控手段。笔者对这一问题

2、提出以下建议：一是转变政府角色,完善政府功能。二是捉高政府投资质量，完善投资铮理。三是加强政府建设，完善调控手段。关键词：地方政府；宏观调控；政府投资；调控手段经过多年的发展，许多地市已形成相当的经济规模，这对政府的调控力度捉出了越来越髙的要求。过去，地方政府宏观调控是相对于计划经济体制而言的。现在，实行市场经济体制，资源配置由市场发挥基础作用，而不是由国家统一调配形成，那么，地方政府实行宏观调控从内容到方式都发牛•了新的变化。市场经济条件下，一个地方的发展，要靠两种资源。一•种是非流动性经济资源，一种是对流动性经济资

3、源。非流动性经济资源即口然资源&如土地、矿产、水资源、森林、景点等对地方的附着力强（。可流动性经济资源是指资金、信息、技术、知识、人才等经济资源，它对地域的吸附力不强，主要受地域的吸纳和承载能力的影响。哪里吸附力强，就往哪里流动。地方政府宏观调控是对各口辖区范围内的经济总体及其运行进行决策、计划、调节、监督、服务的过程。我国实行的是国家和省两级调控，虽然现在的管理体制与原有的体制已有了质的不同，但两级调控总的格局没有改变。由于地市一级政府不具备屮央和省的调控手段，因此必须摸索出一系列适合自身的宏观调控手段。一、转变政府

4、角色，完善政府功能。任何社会中，社会总投资都可分为政府投资和非政府投资两个部分。其中，政府投资是政府实现其经济职能的重要手段，也是政府进行宏观调控的主要扌旳施。但政府对投资的宏观调控主要不是依靠政府投资本身來实现，而是依靠适当的投资政策、投资体制和一定量的政府投资对全社会非政府投资发挥引导作川，也就是说，政府主要运用所掌握的政策、体制和资金等资源，通过政府投资方向的选择，来达到促进资源优化配置和经济协调发展的忖的;通过参股、持股、控股等形式，引导社会的资金流最和流向，达到宏观调控的目的。在成熟发达市场经济中，经济增长的

5、主要驱动力來自市场，经济资源的配置绝大多数也山市场实现。特别是投资主体以企业或个人为主，政府对经济资源配置、投资决策处于次要地位。然而，长期以來，我国-直坚持政府选择高于市场选择的政府主导型的投资体制模式，在帀场经济条件下，这就必然导致投资决策者与投资风险承担者的分离，投资的决策动机与投资未来收益Z间的矛盾。因此，深化投资体制改革必然成为下一阶段提高经济增长质最和效益的政策着力点之一。具体说來要做到以下儿点：笫一，正确认识政府地位与功能，改革行政审批制度。改革的主要方向是按照谁审批谁负责的原则，坚持市场化、精减化、规章

6、化、制衡化、稳妥化的改革方向，取消和减少原有的审批项目，代之以市场准入制和备案制，只保留最低限度的审批项目。第二，合理界定政府投资范围，提高政府投资效率。地方政府投资主要用于本地区公益性、基础性项目。大量的竞争性行业和产品，在国家政策引导下，主要靠市场配置资源，由企业按市场需求自主决策和投资。政府经营性投资仅限于社会需要但社会资本不愿或无力投资的经营性基础设施项目、经营性社会事业项目和需要政府以战略投资者角色支持的重大高新技术项忖等领域的投资。按照产业结构优化升级的盂求，加人调幣力度。要处理好投资与消费的关系，适当把宏

7、观调控的重点放在解决那些跟老百姓利益非常密切的I••经济视角?#$$%年第&期'（）问题上来，把处理好投资与消费的关系，知当提高消费率、降低投资率，作为宏观调控的另一个重点。为了提高政府操作技巧和水平，应当建立各部门间的协调决策机制，形成政府决策的合力。笫三，建立政府投资约束机制和投资决策责任制。推行和完善项目法人责任制，理顺政府部门与法人的关系，在保证改革与发展三、加强政府建设，完善调控手段。地方政府宏观调控能力弱，调控的范F同和力度不足或方式选择不当，不能弥补市场失灵和维护市场机制正常运行（的合理需要。政府干预不足

8、主要表现为：-）由于中央政府财力不足以及权威性流火等原因，在某种程度上使得地方政府对中央政府的宏观干预决策不执（行或执行不力。二）税收、信贷、价格等大的杠杆运政府行使监督职能的前提F,扩人和落实法人的各项自主权。第四，重点加快国有资产管理体制改革，作，地市只能在大的政策允许的范围内进行一些微（落实国有企业的投资决策自主权。政府部门