大学生“村官”计划实施的问题及对策

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1、大学生“村官”计划实施的问题及对策高前前贾慧敏摘要：人学生“村官”计划是党和国家为加强农村基层组织建设，引导高校毕业生而向基层就业创业而实施的一项导向性政策。1995年至2010年，该政策经过了萌芽、试点、推广普及和政策完善四个阶段，在实施过程小取得显著成绩，但也存在一些不容忽视的问题,主要是部分大学牛“村官”没有树立扎根农村的思想；在牛活和情感方面没有与村民充分融合；专业知识背紮与农村的实际需求不对应；借调问题突出等。要从人学生“村官”自身，完善制度和做好宣传工作等方而加强人学生“村官”建设。关

2、键词：人学生“村官”；政策实施；问题分析;对策建议中图分类号：文献标识码：A大学生“村官”是指为响应党和国家的号召，通过政府选拔，到农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理或其他“两委”成员职务的，具有人专以上学历的应届或往届高校毕业牛。作为一项大规模的政策实施，大学牛“村官”计划经过了萌芽、试点利推广普及三个阶段。时至今LI,各项制度逐渐趋于完善，但在政策实施过程小，还是出现了一系列不容忽视的问题。调查纽运用问卷法和实地访谈法，对部分大学牛“村官”的工作牛活状况进行了全面调查。在获得大量第一手资

3、料的基础上，分析了大学生“村官”计划在实施过程中存在的主要问题，针对问题捉出了一些意见和建议，以期能为完善人学生“村官”政策提供参考。一国家大学生“村官”计划的实施情况大学生村官计划源于1995年江苏省丰县实施的“雏鹰工程”，这-工程先后培养了帀余名优秀基层T•部。其后儿年，海南、辽宁、河北、浙江等省陆续出台政策，引导高校毕业生到农村基层任职。例如，辽宁省1999年开始实施了“一村一名大学生”计划。2000年4月7日，中共新民市委纟R织部、新民市人事局下发《关于开发农村人才资源和实施“一•村一名大

4、学生”计划的意见》。同年10M,通过公开考试、考核的方式而向社会招录了141名人学生派到农村工作。2002年至2006年，伴随着社会各界对“三农”问题的日益关注，以及就业困难逐渐凸显，大学牛“村官”计划在全国大部分省市推广实施。2005年，中央办公厅发布了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，首次明确了各项政策规定，决定自2006年起，争取用3到5年时间基本实现全国每个村、每个社区至少冇1名鬲校毕业生的日标。2008年4月，屮组部，教育部，财政部和人保部下发了《关于选聘高校毕业生到村任职

5、工作的意见（试行）》的通知，标志着这项政策的全面实施。从这一年开始,中央计划连续五年共选聘10万名高校毕业牛到村任职，各项配套政策进一步完善，社会关注度越来越高，大批高校毕业生争相报考“村官”。2009年4月，中组部联合12个部门发布了《关于建立选聘髙校毕业生到村任职长效机制的意见》，进一•步明确和细化了政策内容,提髙了政策的制度化和规范化水平。2010年，中央对政策进行了修改和完善，取消了大学牛“村官”报考公务员加分的政策，改为立向招录，并且明确要求报考国家公务员，80%具有两年以上基层工作经历

6、。随着政策的不断健全和完善，大批优秀高校毕业牛到农村任职,其中不乏重点高校和名牌大学的本科生、硕士生和博丄•生。大学生“村官”的选聘耍求越來越严格，竞争越來越激烈。二大学生“村官”计划实施的问题分析1.部分大学生“村官”没冇树立扎根农村的思想。为了探究人学生“村官”的就职动机，调查组设计了“农村工作艰苦，是什么原因让你做出了’村官'的选择”这一问题。结果显示，39%的人为了“政府的优惠政策”，30.4%的人“对农村和农民冇感情”，21.7%的人目的是“积累基层工作经验，为以后考公务员做准备”，其他

7、8.7%的人学生“村官”是因为“毕业后没有找到合适的T作”。由统计数据可知，虽然部分大学生“村官”对农民有感悄，立志在农村干事创业，但比例仅为30.4%0其他69.6%的大学生选择“村官”，是在没有找到理想工作厉的权宜之计。任期满厉，他们或者借助国家的优惠政策，考取公务员；或者另谋出路，自主择业，任职期间没有一心一•意地为农村谋发展。“村官”只是一个跳板，一个缓冲器，到农村只是为了“镀金”。这些就职动机直接导致了“村官”行为的短期性和工作的不作为。1.大学牛“村官”在牛活和情感方面没有•村民充分融

8、合。在农村走访调查发现，村民对木村的人学生“村官”并不了解，甚至很少见面。这主要是由于部分人学生“村官”只是在村委会工作，没有积极主动地深入村民，为群众排忧解难，和农民打成一片。调查组通过对问题：“与当地干部相比，你认为大学生'村官’的劣势有哪些”的统计结果分析发现，他们的主要劣势——“缺乏工作经验”，占30.4%；“处理与当地村干部和村民的人际关系能力不足”，占26.当地人际关系资源缺乏，群众基础不足”,占17.4%。这些劣势归结起來就是大学生“村官”没有深入群众，了解群众，不熟