城乡低保提标核查实施方案

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1、城乡低保提标核查实施方案为认真贯彻落实《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》（国办发〔2016〕70号）、《中共**省委**省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》（**党发〔2015〕21号）、《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》（**党办发〔2015〕40号）及《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（**府发〔2015）16号）文件精神，逐步推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，根据县民政局县财政局县扶贫办关于印发《**县2017年城乡低保提标方案》（**民发〔2016〕99号）要求和全县

2、城乡低保提标工作会议精神，结合我乡实际，制定本方案。一、目标任务紧紧围绕到2020年所有贫困人口全部脱贫、农村低保标准与扶贫标准“两线合一”、困难群众基本生活水平与全面小康建设进程相适应的总体目标，继续提高城乡低保保障标准，加强对低保对象家庭年度收入、财产状况进行核查，健全和完善动态管理机制,强化两项制度衔接，对不符合城乡低保和农村低保粮食救助条件的，要及时退出保障范围，将新申请符合条件的困难群众纳入保障范围，切实做到“应保尽保、按标施保”。二、基本原则坚持保障基本生活的原则；坚持农村低保与扶贫开发工作相衔接的原则；坚持属地管理、精细化管理原则；坚持公开、

3、公平、公正原则；坚持按标施保、分类施保原则；坚持动态管理、应保尽保、应退尽退原则；坚持突出重点与统筹兼顾的原则；坚持对象识别到村到户原则。三、保障标准2017年省人民政府已确定我县城乡低保标准，农村低保标准为3528元/人/年，城市低保标准为532元/人/月。调整后的城乡低保标准从2017年1月1日起执行。四、提标核查工作（一）核查范围。按照新的保障标准，对现有低保家庭及新申请享受低保家庭收入、财产状况进行全面核查。通过年度核查，对仍符合条件的城乡低保对象继续纳入保障范围，对不再符合条件的要及时予以退出保障范围。对新申请享受低保待遇的对象，符合条件的，要严

4、格按照“三环节十步”程序纳入保障范围，坚决杜决盲目追求过分减量、随意调整兜底保障对象，以致造成“漏保”“保不全”的错误做法。对符合低保条件的困难群众要及时纳入保障范围，确保“应保尽保”。同时，对2016年享受农村低保季节性缺粮户粮食救助的对象，对继续符合的家庭和新申请享受粮食救助的家庭同步进行（二）工作步骤1.动员部署培训阶段（2016年12月23日至31日）。各村（社区）要深入村民组广泛宣传政策，通过召开群众会、发放、张贴宣传资料和书写宣传标语等方式大力宣传城乡低保及年度提标核查工作相关政策、操作程序和要求，切实做到家喻户晓，人人皆知。同时，召开城乡低保

5、提标核查工作动员会和培训会，对各村包村干部、村民小组组长、村级民主评议小组成员以及低保经办人员进行业务培训。1.入户核查阶段（2017年1月1日至2017年2月10日）。各村（社区）要组建工作组,将责任明确、任务分解。进一步健全以收入保障，以家庭经济状况核对为补充的低保对象认定机制，扎实开展年度核查，确保“应保尽保、按标施保”。突出抓好入户收入核查，真正做到“核查范围、核查内容、核查力量、核查责任”四到位。坚持以家庭收入作为纳入或退出低保保障范围的核心依据,不得把是否落实计划生育政策作为是否纳入低保保障范围的依据，不得把低保作为征地拆迁等工作的奖惩手段。要

6、密切关注低保边缘群体的生活状况，及时将“两无”贫困人口、因灾因病返贫以及其他符合条件的困难群众纳入低保保障范围，确保“应保尽保”。核查为核心,以民主评议和张榜公示为重要在入户核查时，要保证每个入户调查组至少有2名工作人员，并确保其中有1名国家干部。此阶段要把握三个方面的重点。一是必须入户调查。只有通过入户核查才能掌握家庭收入变化情况，这个过程是必须要履行的，没有任何捷径可走，这是整个低保审核工作中的最基础、最重要的环节。二是必须统一表册。在入户调查时，必须统一使用**省民政厅规定的表册，对新申请对象入户核查的，使用《**省农村居民最低生活保障申请人家庭基本

7、情况及收支情况入户调查表》，并填写《**省农村居民最低生活保障待遇申请书》；对原保障对象不管其是否继续享受低保，都必须填写《**省农村居民最低生活保障家庭基本情况及收支情况年度核查表》，表册内容填写要真实、全面，不得出现逻辑性、常识性错误。三是必须本人签字。调查表上被调查人、入户调查国家干部、村（社区）干部必须分别在表上签字，不得代签，对申请人不能签字的，由申请人指定代签人,但本人必须加盖手印。做到“谁入户、谁调谁签字、谁负责”。四是低保粮食救助。申请孚受农村低保粮食救助必须具备二个条件：年人均自产大米、玉米、小麦等主粮低于330斤；人均耕地面积低于我乡农

8、村低保家庭平均水平；家庭年人均纯收入低于我乡农村低保对象平均水平。