蒋氏的统治策略

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1、第四單元蔣介石時代的台灣壹、統治的結構1949年，國民政府從大陸撤退，同時也將龐大的「中華民國政府」及60萬的大軍遷到台灣。至於統治結構大致上是以中華民國政府為外表機構，以國民黨為中樞機構，蔣介石父子則為真正的統治實體。龐大的政府中華民國政府遷台後，仍堅持自己代表中國唯一的合法政府，因此中央政府仍維持一個既龐大且複雜的系統。行政院是最高的行政機關，下設秘書處、八部（內政、外交、國防、財政、教育、司法行政、經濟、交通）、一處（主計）、二局（新聞、人事行政）、一署（衛生）、九委員會（退除役官兵、原子能♦經濟設計、青年輔導、國家科學、研究發展考核、蒙藏、僑務、故宮博物院），除外交、國防部

2、及蒙藏、僑務委員會外，其他主要的部門都與其下屬機關台灣省政府有互相重疊的機構。總統府之下則設有資政、國策顧問、參軍長、光復大陸設計委員會、戰略顧問委員會、中央研究院、國史館、中央銀行、國防研究院、國家安全會議。國家安全會議則為實際上的最高政府機關，蔣介石自兼主席，下設秘書處、國家建設委員會、國家總動員委員會戰地政務委員會、國家安全局等。此外，國民大會代表1353人；立法委員419人，尚有司法、考試、監察等院，官員總數在5,000人以上，另有將領超過千人，皆可在島內謀取一官半職或委員、顧問♦代表一類的閒缺。如此龐大的機構，一來可以在國際政治上，宣示中華民國政府代表全中國的正統性；二來

3、可以增強統治力量；又可以為追隨來台者做人事上的安排。黨的改造國民黨在統治觀念上，早自孫中山開始，即有以黨治國、以黨領政的主張，蔣介石則繼承此一觀念，堅持以黨治國及黨國不分的統治。在他看來，因為國民革命是由國民黨領導的，中華民國亦是國民黨一手建立的，有國民黨就有中華民國，沒有國民黨就沒有中華民國，在台灣的中華民國政府，如果沒有國民黨的領導與支持，前途便無法想像，所以黨與國、國與黨兩者是不可分的。（雷震，《雷震回憶錄》，p・124。）在黨化教育的愚民政策下，確實有眾多的人民分不清黨與國區別，2000年國民黨在總統大選中敗選，許多人無法面對此一的轉變，警總退役上校史力行，近代台灣政經發展

4、史講義5月27日在大溪鎮運動會，以「禍國毀黨」為由對李登輝潑紅墨水，即為明證。蔣介石在大陸時期，顯然已相當程度的掌握黨、政、軍、財各項權力，但仍未能確立一黨專政的體制，撤退來台後，經過黨的改造，才真正的建立起威權的政黨。蔣介石在檢討大陸撤退的敗因，其中黨內派系傾軋・人事紛爭；黨組織與群眾脫節,皆為關鍵所在。因此，國民黨的改造勢在必行，一方面要把派系傾軋的惡習去除，一方面要確定黨的社會基礎和政策路線。（龔宜君，《「外來政權」與本土社會》，p.44。）1950年7月26日，蔣介石宣布以蔣經國、陳誠、張其旳、張道藩、谷正綱、鄭彥緊♦陳雪屏、胡建中、袁守謙、崔書琴♦谷鳳翔、曾虛白・簫自誠、

5、沈昌煥、郭澄、連震東等十六人，為「中國國民黨中央改造委員」，並且將原掌控國民黨組織與人事的陳果夫、陳立夫排除在外。由於蔣介石對入境台灣管制甚嚴，其敵對人士不是被拒絕來台即被翦除羽翼，故島內的反對勢力不多，改造的工作也較容易進行。入境限制在陳誠任省主席時（1949年1月）已經實施，陳誠宣稱入境辦法最大的作用「一方面防止共諜的潛入，同時預防人口過分增加，以減輕台民負擔，蓋中共最擅長利用難民，驅使就食政府區域，以增加國庫的負擔。」（吳錫澤，＜陳誠主台政一年的回憶（二）〉，《傳記文學》，63卷6期，pp.43-44。）實際上則有排除異己的作用存在其中。「中國國民黨中央改造委員會」於1950

6、年8月5日正式成立，首先建立黨員「歸隊」的登記，凡未重新登記者即撤銷黨籍。其次，在區域（省♦縣市）黨部'各種職業機關中普遍成立小組，黨員隸屬小組，小組隸屬各區分部、區黨部，各黨部再隸屬其上層黨部，最後由黨中央控制，層層節制，黨員必須繳納黨費，參加小組活動。黨部對黨員實施再教育，更重視幹部訓練，一方面派人巡迴各地宣傳，一方面要求中高級幹部至革命實踐研究院受訓。1952年10月，國民黨第七次全國代表大會，修改黨章規定國民黨為「革命民主政黨」，並以起立通過的方式推舉蔣介石為總裁。19日，選出32名中央委員組織中央委員會22日，中央委員會選舉陳誠、蔣經國、吳國禎等10人為中央常務委員，陳立

7、夫、宋子文、孔祥熙、孫科等人全部失勢，蔣介石完全控制國民黨。（許介鱗，《戰後台灣史記》，卷二，pp.14-17o）國民黨改造計畫的目的之一，即是建立普遍深入群眾的組織，使社會每個角落都有黨的組織，以掌握大多數的群眾，一方面可因深入滲透進而監控群眾，一方面則藉此吸收群眾成為支持國民黨政權的社會基礎。1952年改造完成後，一個以滲透整個台灣社會為架構的黨組織，便建立起來，而國民黨在滲透的過程中，所結合到的社會支持力量，也成為政權鞏固與發展的重要基礎。（龔宜君，《「外來政權