医院PPP实施方案医院ppp项目实施方案

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1、医院ppp实施方案医院PPP项目实施方案医院PPP实施方案某市中心医院高新区院区（一期）PPP项目实施方案编制单位：某省公司编制时间：二O—七年四月目录一、项目基本情况3（一）项目名称3（二）项目类型3（三）项目实施机构与出资代表（四）协调机制（五）项目建设的必要性6（一）项目建设地点（六）项目实施的可行性二、项目概况（二）项目建设规模及内容（三）项目产出说明7三、项目运作模式8（一）项目运作方式8（二）项目合作期限9（一）项目公司股权情况1013131314（二）项目回报机制六、风险分配基本框架（一）风险识别

2、（二）风险分配（三）风险应对措施七、项目合同体系14八、绩效考核办法22九、监管架构22（一）授权关系22（二）监管方式23物有所值及财政承受能力论24（一）物有所值分析24（二）财政承受能力论证25H、采购方式28（一）采购依据28（二）政府采购程序28某市中心医院高新区院区（一期）PPP项目实施方案一、项目基本情况（一）项目名称某市中心医院高新区院区（一期）PPP项目（以下简称“本项目”）（二）项目类型新建项目（三）项目实施机构与出资代表某市人民政府授权某市中心医院为某市中心医院高新区院区（一期）PPP项目

3、实施机构，具体统筹组织本项目按PPP模式运作的各项工作。授权某市某医疗投资有限公司作为本项目政府方出资代表，与中选社会资本方成立项目公司。（四）协调机制为加快推进某市中心医院高新区院区（一期）项目的政府和社会资本合作，《某市人民政府成立政府和社会资本合作（PPP）模式领导小组的通知》中明确规定成立本推进领导小组，负责政策制定、规划指导，统一部署本项目的相关工作。领导小组由常务副市长担任组长，政府主管领导担任副组长，成员由某市发改委、财政局、审计局、住建局、国土局、环保局、等单位负责人组成。本PPP项目推进领导小

4、组办公室设在某市中心医院，院长兼任办公室主任。某市中心医院高新区院区（一期）PPP项目领导小组架构如下：（五）项目建设的必要性1、项目提供的公共产品和服务内容本项目为综合性医院项目，主要建设内容为门诊楼、医技楼、病房楼等，拟开设床位1000张，项目建成后为某市高新区及周边地区提供综合医疗服务。2、项目建设的必要性某市中心医院作为某市最大的综合性医院，前来慕名求医的患者遍布整个某及周边地区。同时某市中心医院承担某市周边地区广大百姓的医疗保健服务，突发公共事件的救治任务，在群众中有很高的知名度。多年来，床位始终处在

5、不够用的局面，虽然医院床位2000张，却也显得捉襟见肘，无法满足全市人民群众对医疗保健服务日益医院PPP实施方案医院ppp项目实施方案公立医院项目如何ppp发布日期：2015-05-14来源：网络来源编辑：［摘要］公立医院PPP项目如何实施是目前困扰投资人和地方政府的问题。对于地方政府而言,公立医院大多存在医疗环境不好,疗设备陈旧，医院以药养医问题严重，医疗收入入不敷出等问题，迫切需要通过迁建、设备升级、改善管理等方式提升地方医疗服务水平，因此，对社会资本参与公立医院服务有很强的渴望。对于社会资本来说，医院和医

6、疗服务属于垄断资源。随着老龄化社会的加重，健康问题将越来越成为社会关注问题，而收入增加和生活质量的提高，更多的人愿意、也有能力花更多的钱在自己的身体健康上。由于公立医院的公益性质、税收优惠、良好的品牌效应，社会资本看好医院、尤其是公立医院的发展前景，也非常希望参与到公立医院的投资运营中。PPP模式作为目前政府鼓励和大力提倡的公私合作模式，似乎为政府和社会资本合作办医敞开了一扇大门。公立医院作为社会公益事业，属于PPP项目中政府方可以拿出来合作的公共事务，PPP模式的核心是并不改变公共事务的公益性，而是通过社会资

7、本参与提升公共事务的效率。因此，从PPP的原理来说，完全适合上文所述的在医院项目上开展政府和社会资本合作的现实需求。代表模式社会资本参与公立医院经营并不是新鲜事物，有需求、有利益，就有人参与。过去十几年来,「地在社会资本参与公立医院投资上已经诞生了多种形式，大体来说，有股份制改造、托管（公办民营）等。股份制股份制改造的典型案例有2004年实施的江苏省南通市通州区人民医院。当时的通州市委、市政府对人民医院实施股份制改革，通过公开竞拍，引进江苏大富豪啤酒有限公司作为医院大股东，还有股份为国有资本和职工持有，分别占3

8、0%和25%o10年间，这家医院的建筑面积从4万平方米增加到10余万平方米，床位由不到400张增加到1600余张。控股的国有资产增值率达到132%。尽管如此，对于这次改制的质疑也从来没有停止。有人认为，人民医院顶着人民的招牌却属于私人，不能保证公平。股份制和公立医院公益性身份的冲突似乎成为社会资本投资公立医院不可调和的矛盾。由于股份制改造改变了公立医院的性质，股份制后的医院似乎不能被容