农业节水激励机制分析

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1、农业节水激励机制分析1实施累进农业水价，减少农业用水浪费水是农业牛产最主要的投入要索，无水就没有收成。长期以來，我国一直执行的是低水价政策，平均0.03元/m3,大型灌区的价格更低，特别是宁夏区，才0.006元/m3。如此低廉的水价，无法形成人们节约用水的思想，并对灌区产牛:一系列不利影响。现在引黄灌溉的水价为0.0040.056元/m3,这种价格难以调动用户节水的积极性，造成水资源极人的浪费。“水价的水管理作用是明显的，而且价格应作为水资源管理的重要手段冰价在长期的供水规划和保护屮起看主要的作用。价格机制，如超额罚款或递增水价等，能有效抑制基于季节或年的水消费J因此，制

2、定合理的水价、利用水价政策管水是实现节水及农业水资源可持续利用的最有效的经济手段。体现水资源可持续利用和高效配置的完全水价由供水成本、利润、水资源费、环境成木和机会成木纟fl成。从实际悄况考虑，农业水价改革不能一步到位,因为我国农业的现状水价只有供水成本的一半左右，对基本灌溉用水部分水价提高太多，将影响农业生产。本文提出兼顾农业牛产，约束用水浪费的农业灌溉川水定价模型：(1)当实际用水量在灌溉定额之内时:Pl=Cs+Cy+Cg+CcQ引耳⑴式中:Cs为生产成木;Cy为营业成本;Cg为管理成木;Cc为财务费用;Q引为渠首引水量;V)为渠系水利用系数;P1为水价。(2)当实际

3、用水量大于灌溉定额而小于可用水量时:P2=Pl+r+f(2)式屮:r为供水企业利润;f为单位水资源费;P2为水价。(3)当实际用水量大于可用水量时:P3=P2+Ci(3)式中:Ci为环境成本;P3为水价。(4)农业灌溉用水定价模型:P=PlQiSAidiP2》Aidi》QiWQ0P3》QiQ0(4)式中:P为水价;Qi为第i户实际川水量;Ai为第i八灌溉面积;di为灌溉定额;Q0为满足水环境要求的可用总水虽。该模型表明，在灌溉定额内的农业川水，按成本回收原则定价,以确保农业牛产的基本用水和供水-企业的保本经营。对超过定额的取水，加收水资源费及供水利润。当总用水量超过承载能

4、力时，水价中应包括环境成本。另外，为促使水资源向高收益方向移动，还应考虑水资源使用的机会成本。2建立节余水量有偿转让机制，有效地激励节水累进水价制度对于减少用水户的用水浪费冇一定的促进作用，但对供水单位来说，情况正和反，累进水价下，供水越多，收入越多，没有节水的激励。如果不建立相应的补偿机制和转让机制，节水便缺乏目的性和积极性。农业节水的目的是高效配置水资源。首先要根据灌溉定额确定区域和水管单位的用水量，节余的水资源用于其他行业的发展,但要有相应的补偿。农业节余水量用于工商业和生活用水，可采用有偿转让方式;用于生态等公益性事业，政府进行购买或给予必要补偿。政府要出台政策，

5、建立水市场，鼓励行业间水的转让，并应对节水工程的建设给予财政支持。农业节水补偿模型如下:按照信息经济学的观点，居于信息优势与信息劣势的市场参与者之间可以构成委托人一代理人关系。其中掌握信息多的帀场参与者称为代理人，掌握信息少的市场参为者称为委托人。现实经济中的许多关系都可构成委托人一代理人关系。在农业节水问题屮，川水户掌握更多的节水可能性的信息，可看成是代理人，政府在节水活动中占据委托人的位置。在构成委托人一代理人关系中，委托人和代理人的效用函数经常是不一致的，作为经济活动中的“理性人''的代理人,他的行为主要受个人利益最大化所驱动,他没有为委托人争取最人利益的内在动力，

6、所以，委托人利益的最人化常常是没有保证的。另外，在构成委托人一代理人关系中，代理人具有更多的私人信息,委托人难以观察到他工作的努力程度。因此，为刺激代理人为委托人尽心尽力工作，需设计一系列激励与约束机制。激励机制是指在代理人选择其行为时，从自身效用最犬化出发,自愿的或不得不选择与委托人冃标•致的行为规则。激励机制的核心是“我怎样使某人为我努力去做某事雹在农业节水问题屮,设农民(用水者)用于节水的投入为x(劳动和资本折合为货币量)，在此投入下节水产生的效益尸f(x);再设s(y)为政府在农民节水产生价值y后给予农民的补偿。政府対节水也应考虑经济利益,设政府选择的能使其所得最

7、人化即[y・s(y)]_max的补偿方式为s(y)。从农民看，投入x是其成本，当农民选择投入量x吋，其效用为s(y)-x=s[f(x)]-xo农民节水所得的效益应不低于他白己进行水交易的收益・u(否则农民就不会按政府的意图节水,政府也就不可能对节约的水进行统筹安排)，即｛s[f(x)卜x｝Nu。这就是所谓的“参与约束”，在参与约束下，政府可以确定农民将会提供多少节水量。一般情况下，政府希望农民选择的节水投入x能同时满足农民及政府效用最大化条件，即max｛f(x)-s[f(x)]｝和max｛s[f(x)卜x｝。设同时满足这2个条