农垦系统扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役实施方案

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1、农垦系统扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役实施方案为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于扶贫工作重要指示精神，按照中央纪委、省纪委和全省脱贫攻坚暨加强监督执纪问责工作推进会的部署和要求，落实好《全省扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役工作方案》（XX纪文[201x]xx号）要求，现就集中开展全省农垦系统扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役工作提出如下实施方案。一、目标任务认真贯彻落实党的十九大精神，围绕中央和省委、省政府关于脱贫攻坚工作总体部署，通过开展“三大专项整治行动”，打好扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役，严肃查处扶贫领域腐败问题，主体责任、监督责任落实

2、不力问题和不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题，健全完善相关制度，保障农垦扶贫攻坚任务完成和实现“两个率先”目标。二、整治重点立足监督执纪问责，紧盯重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员，着力开展“三大专项整治行动”。(-)开展扶贫领域腐败问题专项整治行动。重点整治以下7个方面的问题。1•贪污侵占、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题。2•通过多头、重复申报或虚报、虚列项目、虚增工程量等方式套取、骗取扶贫资金，挤占挪用扶贫资金发放津补贴或福利等问题。3•以争资金、跑项目等名义收送钱物，插手扶贫工程项目，在扶贫贷款、项目实施中吃拿卡要问题；在扶贫建设项目发包、扶贫物资采购等环节索取

3、“好处费”“辛苦费”，利用审批权或资金拨付权违规收费等问题。4.在扶贫产业扶持、扶贫资金或物资分配中优亲厚友等问题。5•在扶贫项目招投标中弄虚作假，在项目建设中出现“豆腐渣”工程或烂尾工程，给脱贫攻坚造成较大损失等问题。6•违反财经纪律和扶贫资金管理使用规定，将专项资金挪作他用的问题。7.扶贫领域中其他侵害群众利益的问题。(二)开展扶贫领域主体责任、监督责任和行政监管责任落实不力问题专项整治行动。重点整治以下3个方面的问题:1•农垦主管部门和农场党委主体责任落实不力问题。重点是贯彻执行上级关于脱贫攻坚工作决策部署不坚决不到位，年度脱贫计划、精准扶贫政策措施和扶贫项目落实不力、进

4、展缓慢、效果不佳，对扶贫检查、专项审计发现问题整改不到位，搞“虚假脱贫”''数字脱贫"等问题。2.纪检监察机构监督责任落实不力问题。重点是对群众反映的问题不及时调查核实，该处理的没有处理到位，该问责的不敢大胆问责，甚至以案谋私、压案不查、查小放大，以及为他人说情、打招呼等问题。3•农垦主管部门和农场监管责任落实不力问题。重点是扶贫对象识别不精准、项目申报验收不严格、专项扶贫资金拨付不及时、惠民政策落实不到位、扶贫项目管理不规范、脱贫验收走过场，借机违规收费、挤占挪用扶贫资金，以及对职责范围内扶贫政策、项目、资金落实情况监督检查不力,或对监督检查中发现的违纪违法问题线索不处理、不

5、移送、不整改，隐瞒不报，袒护包庇等问题。（三）开展扶贫领域不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题专项整治行动。重点整治以下9个方面的问题：1.搞上有政策、下有对策，弄虚作假，应付检查，干扰考核，欺上瞒下等问题。2•工作指导不够，督促检查不力，发现问题不准，帮扶措施不实，搞形式主义、走过场，摆花架子等问题。3•项目安排不科学、不切实际，或推进缓慢等问题。4.该整合的财政专项资金未按要求整合，给脱贫攻坚造成较大影响的问题。5•制定规章制度不深入调查研究，不切合实际，造成重大损失或恶劣影响的问题。6•办事拖沓，审批繁琐，推诿扯皮，敷衍塞责等问题。7•帮扶部门组织不力、措施不硬、工作不

6、实；帮扶干部作风漂浮、纪律松散、弄虚作假的问题。8.扶贫工作中会议多、检查多、表格多等问题。9•扶贫领域其他形式主义、官僚主义问题。二、方法步骤本次扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役自2017年11月中旬开始，至2018年6月基本结束，分四个阶段进行。（-）动员部署阶段（2017年11月中、下旬）。省农垦局在局党组领导下成立扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治工作组。召开系统贫困农场产业扶贫现场会暨扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役工作部署会，传达学习全省扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役工作电视电话会议精神及《全省扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役工作方案》（鄂

7、纪文［2017159号）要求，对全省农垦系统扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役进行安排部署。制定印发“实施方案”并在省局门户网站发布，明确职责定位、整治重点和相关要求。草埠湖农场以及2015年以来实施农垦扶贫项目的有关农场，要在11月30日前将工作专班、工作落实方案、专项联络员上报省农垦工作专班。（二）自查整治阶段（2017年11月下旬一12月）。各有关农场对照“三大专项整治行动”内容逐条开展自查，针对自查发现的问题开展整治；对照《关于全省农垦系统扶贫领域监督执纪问责问题整改重点督查情况