加强质监体系建设实施质量兴湘战略

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1、加强质监体系建设实施质量兴湘战略实施“质量兴湘”战略，提高质量总体水平，既是缩小与发达地区存在的发展差距，取得市场和经济竞争优势的重要选择，也是推进新型工业化和新农村建设、实现经济又好又快发展的必由之路。湖南省第九次党代会提出了“加快富民强省、实现经济社会又好又快发展”的战略目标，这对质监部门既是难得的机遇，又是重大的考验。如何围绕经济发展中心，充分发挥职能作用，更好地服务地方经济发展大局，这是我们质监部门必须认真研究的重大课题。在市场经济日趋成熟的今天，市场的竞争最终落脚在质量的竞争上，一个地方只有质量上去了，市场的份额才会大，企业、产业和地方竞争力才会强；

2、只有质量上去了，农产品才能解决“种得出、卖得好”的问题，才能实现农民增收、农业增效、农村发展。因此，实施“质量兴湘”战略，提高质量总体水平，既是缩小与发达地区存在的发展差距，取得市场和经济竞争优势的重要选择，也是推进新型工业化和新农村建设、实现经济又好又快发展的必由之路。从源头抓质量在一些干部和群众眼里，质量监督就是打假，其实打假只是整顿和规范市场经济秩序的一个治标之策，核心还是要建立一个全方位、全过程、全覆盖的质量监督体系，以达到标本兼治、长治久安的效果。质监部门可以从全方位多角度切入。一是用好政策。主要是用好生产许可和3C认证这两项强制武器。对涉及人身安全

3、和产业政策的重点产品，国家实行了严格的市场准入制度，我们要做的是适应国家宏观经济调控的要求，建立起产品质量安全市场准入机制和劣质产品市场退出机制，把好许可准入关和质量安全关，不让不良企业进入市场。这是从源头抓质量、抓安全和调整产品以及产业结构的有效举措。二是坚持制度。自1985年以来，国家对产品质量一直实施国家监督寸由查制度，20多年的实践证明了该制度是非常管用、有效的。我们将加大对重点产品、问题产品的抽查频次和抽检力度，及时发布质量信息公告，引导正确消费，让劣质产品失去生存空间。在实施监督抽查中我们也了解到，不少企业并不是想生产低档次的产品，而只是迫于技术不

4、过关、工艺不成熟，因此对监督抽查中发现的问题产品和企业，不能搞“一刀切”、“一棍子打死”，而要变行政执法为行政指导，做好帮扶、转化文章。三是建好网络。现在假冒伪劣问题出现了制假现场边远化、制假手段现代化、制假行为隐蔽化、售假渠道多元化等趋势，令人防不胜防。因此有必要建立一个纵向到底、横向到边的监督网络，保证企业的生产销售行为实时在控，把质量隐患消灭在萌芽状态。除了企业自律，还必须严格他律：一要建立企业质量信用的分类监管机制和守信激励、失信惩戒机制，促使企业保证产品质量；二要有机整合相关部门的职能，组织专项整治，开设“打假"0”，形成整体合力；三要建立社会化的监

5、管网络，兑现打假举报奖励,建设质量信息员、质量监督员和打假协管员队伍，构建起群防群治的立体网络；四要发挥新闻媒体的舆论监督作用。总之，要形成一个“质量振兴人人有责，假冒伪劣人人喊打”的氛围，这样质量工作就有了扎实的群众基础。安全是最大的和谐1=1监管食品、特种设备和烟花爆竹“三大安全”是质监部门的重要职责，直接关系到人民群众身体健康和生命财产安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府形象，是各级领导高度重视、人民群众密切关注的敏感问题。要建设和谐社会，提高人民群众的幸福指数，其实平安就是最大的幸福,安全就是最大的和谐。维护三大安全，这是质监部门的职责所在、

6、根本所系。怎样监管？笔者认为，主要是按照“统一管理、分类监管、层级负责、重心下移”的要求，树立“三种理念”,构建“'三大体系”。—是树立科学监管的理念，构建动态监管体系。安全工作其实是有内在、必然的规律的，只有摸清了底细，找准了问题，就能事半功倍，否则就会事倍功半。而建立动态监管体系，就是建立安全工作长效机制的有效途径。要按照"三员四定、三进四图、两书一报告”的要求，分行业、分类别全面摸清湖南省质量安全的底数，逐家逐地建立质量安全动态数据库，通过信息化手段加强对安全工作的监管。二是树立依法监管的理念，构建三方责任体系。搞好安全工作，必须要用强化安全责任的意识和

7、措施来促进监管到位，依法落实生产使用企业的主体责任、检验机构的把关责任和质监部门的监管责任，并使之制度化、规范化。而落实企业的安全主体责任又是确保安全最重要、最关键、最核心的措施，需要各级政府、有关部门共同督促，促使企业增强安全意识，加强安全管理，提高安全指数。三是树立有效监管的理念，构建应急救援体系。防患于未然，有备则无患。在安全问题上谁也不能说大话、说硬话,必须做好随时应对突发事件的准备，建立起有效的应急救援体系。坚持“健全体制、明确责任，居安思危、预防为主，强化法制、依靠科学，协同应对、快速反应，加强基层、全民参与”的原则，按照“五个第一”（第一时间反应

8、、第一时间到现场、第一时间作出判断、第