关于加强重点部门重点岗位廉政风险分级防范机制的思考

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1、关于加强重点部门重点岗位廉政风险分级防范机制的思考天峨县卫生局纪检组在反腐败斗争中充分评价廉政风险，确定防范重点，逐步建立起层次清晰、重点明确的腐败防范机制，增强预防腐败的科学性，针对性，是规范权力运行，完善惩防体系建设，落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的需要。在此就如何加强重点部门、重点岗位廉政风险分级防范提出几点思考。首先，要认识权力运行的风险是一种客观存在。因为权力的所有者和实际使用者不可能是同一个体，而是处于一种分离状态。这种权力分离状态，是公共权力发挥作用的必要条件，也为产生权力运行风险提供了可能。因此，权力运行风险是一种无法消除的客观存

2、在，深化机制体制改革和创新，加强对权力运行的有效监督，降低其运行风险，必须围绕腐败多发易发的重点部门（领域）、重点岗位（环节），充分评估其产生腐败的风险等级，确定风险点，分析查找权力配置中存在的薄弱环节，加强权力运行风险防范。―、确定重点范围凡是具右行政执法权、审批权、司法权、评估权、人才和资金物资分配权等社会公共权力的单位应该为重点部门（领域），如组织人事、审计、财政、发改、扶贫、国土、城建、公、检、法、国有企业、等等，这些部门在一定区域具有较强的影响力，容易发生腐败行为，且一旦发生腐败行为对该地区的经济发展、社会稳定造成严重影响，损失大；凡是人民群众关注，事关人财物分配、司

3、法行政等权力集屮容易产生腐败或出现问题的部门、单位的关键科（股）室应为重点岗位。比如：一个单位的财务、人事、物资采购等部门。重点部门或重点岗位是相对而言的，不是所有的部门都是重点部门，但所有的部门都有重点岗位。在重点部门中又存在重点环节，组织人事部门管理着一个地区的人才分配，决定着该地区干部的政治生命，他们廉政的风险点在干部的选拔任用工作中的推荐关、测评关、考核关等环节；土地管理部门的廉政风险点在土地的规划、审批、出让等环节；国有企业的主要风险点在企业资金管理使用、物资采购、产品销售、企业改制等环节；工程建设领域的风险点集中在工程招投标、工程审批、工程发包、资金拨付、工程质量管

4、理、工程验收、工程款结算等环节。在重点岗位中，各部门、各单位的“一把手”是权力运行高风险的重点群体，尤其是那些集党政领导职务于一身的，组织监督不够到位的“一把手”。如果这种人思想素质低，工作作风差，在部门、单位独断专行，不讲民主，在单位是家长制的管理，往往会大权独揽，插手干预工程建设、项目审批、财务管理、投资等经济活动，以谋取私利。二、加强监督防范在反腐败工作中要，要结合部门工作实际，从思想道徳、岗位职责、业务流程、制度机制等方面查找风险点，确定廉政风险等级，采取前期预防、中期监控、后期处置措施开展廉政防范管理。前期预防首先要严格公共权力的取得。公共权力应该依法取得，要树立有权

5、必有责，有权就有廉政风险的意识。加强对公共权力取得的监督，必须在完善相关制度，明确行政权力与责任的同时，要加强对选人用人方而的实际监督，重点部门（单位）、重点岗位的人员配置更要慎之又慎，在选人用人过程中，要特别强调对“德”的要求，这也是事前预防的重要一关，是公共权力行使的先天“免疫系统”的选择，如果所选的人思想品德不好，先天“免疫系统”不健全，是没有办法提高“免疫力”的，就象农民选种了一样，要有好种子，才会结出好果子。这些年来，我们的教育并不缺乏,监督不算松懈，但从近年查处的各级各类领导干部违纪违法现象表明：这些被查处的干部都是一方重要人物，有的甚至是纪委、检察、法院的领导，应

6、该说这些领导干部接受的教育并不少，甚至比普通的人要更多，他们在台上讲•套，台下做一套，有的人一边接受诸如“二讲”、“保先”、“解放思想”等的教育，一边进行腐败，这样的干部并不是组织疏于教育，而是其个人素质太低。这些年，全国的反腐败斗争成果累累，警示教育家喻户晓，作为领导干部，难道还不能从中得到教训，受到启发？因此，要做好前期预防，…是要在选人用人上对任职资格、条件、程序、初始提名、调整动议、讨论决定等方面进行有效监督，要认真开展群众满意度调查，防止暗箱操作或少数人说了算，防止“带病录用”、“带病提拔”，要健全干部选拔任用监督机制，规范干部选拔任用提名权和考察程序，切实把好推荐关

7、、测评关、酝酿关、提名关,要贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》等干部选拔任用四项监督制度。二是通过公开选拔方式，定期或不定期对重点部门、重点岗位人员进行调整、轮岗。三是对重点部门、重点岗位人员进行以“廉、勤、实”为主要内容的年终、届中考核，对考核不合格或群众反映不好，满意度达不到要求的，要及时调整。四是要坚决查处跑官要官、买官卖官、封官许愿及各种非组织行为，进一步匡止选人用人风气。其次，要强化教育。教育是推进反腐倡廉建设的基础性工作