关于“基层违反群众纪律突出问题专项治理”的实施方案

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1、关于“基层违反群众纪律突出问题专项治理”的实施方案一、治理目标全面落实全面从严治党向基层延伸的要求，集中力量查处一批基层违反群众纪律的案件，健全完善一批相关规章制度，努力在基层营造守纪律、讲规矩的良好氛围。二、治理范围各镇、办事处、管委会党政机关及其所属部门、企事业单位的党员干部；村（社区、居委会）的党员干部。三、治理的重点问题重点治理侵害群众利益和漠视群众利益的不正之风和腐败问题，主要内容包括：超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担的问题；违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的问题；克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款

2、的问题；在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的问题；在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的问题；在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平的问题；对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的I可题;弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的问题等。四、方法步骤专项治理工作分为四个阶段。第一阶段：动员部署阶段（5月上旬）。召开专项治理工作动员部署会，印发专项治理工作方案和实施方案，明确治理目标、对象、范围、内容、要求。各地各部门层层开展动员部署，传达学习会议精神，制定具体方案，明确责任分工。第二阶段：自查自纠和线索排查阶段（5月中旬

3、至6月中旬）。各镇、办事处、管委会、各区直单位组织党员干部对照治理内容进行自查自纠，重点对201x年以来执行群众纪律方面存在的问题进行自查，自查自纠中发现的问题要如实上报，自查报告实行责任背书。各镇、办事处、管委会纪（工）委对本地群众举报、媒体曝光、省委巡视组反馈、上级纪委转办以及其他执纪执法部门提供的涉及违反群众纪律的问题线索进行大起底，摸清底数、建立台账，并按照分类处置标准进行集中排查，提出处置意见。各地于201x年6月25日前将自查自纠情况报区纪委党风政风监督室（419室）。第三阶段：重点检查阶段（6月下旬初至9月上旬）。各镇、办事处、管委

4、会纪（工）委、区纪委派出纪工委（纪检组）按照问题线索分类处置情况认真开展初核，对违反群众纪律的人和事发现一起、坚决查处一起。区纪委对问题反映比较集中、反映问题比较典型的镇、办事处、管委会专项治理工作进行抽查。各地于201x年9月10日前将专项检查情况报区纪委党风政风监督室（419室）。第四阶段：整改落实阶段（9月中旬至10月上旬）。各镇、办事处、管委会纪（工）委、区直各单位要针对暴露出来的违反群众纪律的突出问题，指导督促有关基层部门和单位深刻反思，强化整改，建章立制，从源头堵塞体制机制和管理上的漏洞。区纪委要加强对典型案件或问题的深入剖析，对相关

5、主管部门和单位提出加强整改、建章立制的意见建议，并督促其认真抓好落实。各地要将专项治理工作书面情况报告及相关表格，于201x年10月15日前报区纪委党风政风监督室（419室）。五、有关要求（一）强化主体责任。专项治理工作在区纪委统一领导下进行，成立工作专班，由区纪委常委邓铁军同志负责，区纪委党风政风监督室承担日常组织协调及问题线索的转办督办工作。各镇、办事处、管委会纪（工）委、区直各单位要成立相应机构，加强领导，落实责任，周密部署，精心组织。镇、办事处、管委会党（工）委主要负责同志要落实主体责任，每阶段内要听取纪（工）委、纪检组工作汇报不少于一次

6、，亲自协调解决工作中遇到的困难和问题。（二）强化执纪问责。各镇、办事处、管委会纪（工）委、区纪委派出纪工委（纪检组）要坚持把纪律挺在前面，用好、用活、用足党规党纪的尺子，以零容忍态度严肃查处基层违反群众纪律的问题。要探索践行监督执纪“四种形态”，综合运用函询、约谈、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施，加大对基层违反群众纪律问题的处置力度，增强纪律执行的综合效应。要严格实行“一案双查”，对发生顶风违纪问题，或连续发生违反群众纪律问题的地方和单位，在追究直接责任人责任的同时，还要追究主体责任、监督责任。（三）强化督导考核。区纪委要加强对镇、办事处、管

7、委会纪（工）委、各纪检组专项治理工作的督导检查，层层传导压力，形成上下“一盘棋”的工作格局。要健全完善考核评价机制，将开展专项治理工作情况作为镇、办事处、管委会党（工）委、部门党组织落实主体责任，纪（工）委、纪检组落实监督责任考核评价的重要依据，年底进行集中考核。要加大责任追究力度，对工作不力、压案不报、有案不查，甚至袒护包庇、说情开脱的，严肃追究有关领导和人员责任。