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时间:2019-10-16
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1、摘耍高校的财务管理涉及到学校的教学、科研、后勤等各个环节,财务管理的作用是其他任何管理不可替代的。R前,高校财务管理无论在观念上、管理上还是人员索质上仍存在很多不适应,财务管理状况不容斥观,高等院校在财务管理和核算方面出现诸多漏洞为弊端。因此,转变观念,加强预算管理和固定资产管理,健全财务内控制度,对提高高校财务管理水平意义車大。关键词高校财务管理漏洞•弊端对策1引言改革开放以來,尤其是近十年來,高等教育事业有了很大的发展,办学规模不断扩大,办学形式多样化。然而,随着市场经济的不断发展,其自身的发展问题不断暴露出来,表现在财务
2、方面主要是高校金业在发展壮大过程中存在投资盲忖、融资困难、内控制度不健全、核算不规范等财务问题。如杲这些问题解决不好,不论是对高校金业还是对高校都将产生严重影响。因此,如何适应新形势,加强高校财务管理,充分利用学校各种资源,调动广大干部职工筹资办学的积极性,是摆在学校各级领导和财务工作者而前的一大任务。2高校财务管理中存在的问题2.1国有资产管理混乱,内控制度不健全,资产账实不符(1)固定资产账实不符。一是固定资产的购建、验收、入账价值、入账时间与实际不符,部分固定资产没有验收入库,造成固定资产流失。二是验票不验货。这种做法主
3、要是没有一个专门的固定资产管理机构负责验收。报账时,财务只管发票金额而不管货物验收。三是偏重金额验收,忽视质量验收,使不介格资产被当成合格资产验收入库,国有资产质量难于保证。四是验收时间不及时,特别是货款已付的固定资产,购入了很长时间而不验收入库,或者财务核算时因没有验收部门的固定资产入库单导致漏记固定资产,造成固定资产流失。五是固定资产入账价值不准确,造成固定资产的谑增或谥减,使实物与价值不符。六是对报废固定资产不作报废核销手续,造成账实不符和重复购置。(2)仪器设备等固定资产求人求新,资产、购入资产闲置不丿IJ、使川效率低
4、等现象普遍存在;教学实验材料等低耗品采购分散,库存管理缺乏科学性等。(3)按国家的有关规定办理有关资产的转移,对该提折旧的固定资产不计提折旧,该缴资金占用费的不缴纳,该收缴的承包费不追缴。这些明知是无偿占用高校的国有资产进行创收和从事经营活动的行为,但由丁•出于对创收产业的扶持H的,高校实行了一些相对优惠的政策,资产的保值增值日标无形中放在次要位置,分配体制也过多地向小部门、个人倾斜,使投入的资产无法得到补偿。而一旦亏损,则将“包袱”甩给学校,由学校承担,致使国有资产受到侵害。2.2资金管理效益较低(1)在资金使用上,缺乏成本
5、管理意识,简单按开支标准支出,不注重资金的使用效益。(2)融资筹资意识较差。人部分高校,只注重向财政要经费和向学生收费,经费管理的短期考虑较多。而如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划,尝试多渠道筹资,实现学校跳跃式发展往往被管理者所忽视。如通过银行贷款、进入资木帀场发行债券及股票融资,利用加快应收款项和推迟应付款项管理进行短期融资等筹资方式很难被管理者接受。(3)在货币资金管理方面,只注重对现金的一般日常管理。对货币资金实际需求量的预测和控制、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成本等财务管理工作重视不够。资金闲置或
6、不足,资金的时间价值被忽视,货币资金的机会成本较扁。2.3对财务管理工作重视不够,财务人员素质较差,会计基础工作不规范一直以來,学校的财务工作比较简单,只是单纯的行政财务收支核算,对财务人员的要求也不高。但是,随着教育体制改革的不断深入,高等教育的发展H新月异,办学形式多种多样,教学经费也从单一的财政拨款发展到多渠道多形式筹集资金的格局,收支的形式也从初始简单的行政财务收支到目前相对复杂的以部门、以院系为单位的经费收支和经营收支核算,经济核算变化很大。但高等院校在财务管理和核算方面没有跟上,忽视高素质财会人员的配备,财务管理仍
7、然停留在简单的收支核算上,财务部门在重大的经营决策、投资决策、分配政策等方血也参与较少,未能在资金管理中发挥监督作用,导致出现诸多漏洞与弊端。其次是财务人员素质较低,会计基础工作不规范,滥用会计科忖,不按正确的会计科H归集核算,造成会计资料不能如实反映会计信息。3方法与对策3.1解放思想、转变观念、开拓思路随着社会主义市场经济体制的逐步建立,高筹学校山政府机关的附属机构转化为面向社会口主办学的法人实体,一个依靠政府拨款为主,多渠道筹措教育经费的格局正在形成。在这样一个山计划经济向市场经济过渡时期里,搞好高校财务管理工作的一•个
8、重要前提是高校财会人员必须解放思想、转变观念、开拓思路。要从计划经济体制下由核算型报账制会计向管理型会计转化,在原有的工作职能和范围内注入新的内容。要树立效益理财观,逐步将办学成木与效益挂钩。要研究市场经济对•高校财务管理的彩响和要求,努力探索和建立适应社会主义市场经济休制和
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