凤凰实施方案

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1、1综合说明21.1项目建设背景21.2项目实施的必要性21.3实施方案编制依据31.4项目建设内容和投资32项目区概况52.1耕地损毁情况52.2自然条件52.3社会经济状况62.4自然灾害62.5土地利用现状72.6基础设施条件73复垦工作组织开展情况83.1组织机构83.2管理制度83.3控制措施83.4工程管护103.5土地权属权整104主要建设任务114」土地平整工程114.2、农田防护堤建设125项目概算135.1编制说明135.2投资估算156资金筹措176.1项目投资总计176.2项

2、目效益分析176.3经济效益分析17附件：1、踏勘报告2、1：1万土地利用现状图1综合说明1.1项目建设背景土地是人类赖以生存的基本物资条件，特别是耕地直接关系到人类生存和发展，保护耕地，就是保护我们的生命线。凤凰县位于湘西州西部，全县耕地总面积33866.7公顷，人均耕地0.06公顷。好田好地多分布在河谷平坦地及沟壑旁，由于基础设施薄弱，加之山溪水涨落起伏大，冲刷力强，多毁坏堤坝，冲毁或砂压农田较多，近几年累计毁坏农田194.32公顷。村民要求复垦水毁耕地的要求非常强烈，多次向当地政府反映，只因

3、复垦资金量大，而放弃。按照《关于组织申报2010年中央灾毁耕地复垦补助项目的紧急通知》，凤凰县国土资源局组织有关技术人员进行了实地踏勘，并和当地村民召开了座谈会，广泛地听取了当地村民意见后，拟定实施风凰县腊尔山镇科绒村、板井村土地复垦项目，并编制了项目实施方案。1.2项目实施的必要性1）、实施复垦项目是灾区群众脱贫致富的迫切要求和强烈心烈，是政府实践“科学发展观”的具体表现。灾毁的大都是良田沃土，且是一个村一个组成片耕地被毁，造成部分群众无田可耕，吃饭成了大问题，只有外出打工度日，生活非常贫困。虽

4、然在上级政府的帮助和关怀下，发动群众重建家园，复垦了部分灾毁的耕地，但至今仍有大部分耕地因工程量大，投资高而未复垦，当地群众多次上访县政府汇报反映，强烈要求政府帮助复垦灾毁田土。2）、实施复垦项目是保证灾区农村社会稳定发展的需要。农民不能失去耕地，没有耕地就没有根基。灾后农村社会治安不稳，上访次数多，令各级政府非常头痛。复垦后农民群众有田可耕，重返家园，安居乐业，可促进农村社会稳定。3）、实施复垦项目，是从根本上治理贫困，加快致富步伐的基础。只有通过实施项冃才能改善生产条件，提高土地质量和农业综合

5、生产能力，创造牢固的物质技术基础，加速本县的社会经济发展进程。4）、实施复垦项目是确保耕地总量动态平衡冃标实现的需要。确保耕地总量动态平衡是党中央国务院实施可持续发展战略的需要，也是贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策的需要,特别是在凤凰县这样人均耕地少的土家、苗族聚居的地区，尤为显得重要。1.3实施方案编制依据1）、《中华人民共和国土地管理法》；2）、《屮华人民共和国水土保持法》；3）、《中华人民共和国环境保护法》；4）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；5）、《屮华人

6、民共和国基本农田保护条例》；6）、《湖南省土地开发整理条例》；7）、《土地开发整理若干意见》（国土资发〔2003〕363号）；8）、《湖南省土地开发整理项目管理办法》（湘国土资发〔2007〕33号）；9）、《土地开发整理技术规程》（TD/T1011-1013-2000）;10）、《湖南省土地开发整理项目预算定额标准》（试行）；11）、《湖南省土地开发整理项目资金管理暂行办法》（湘国土资发〔2001〕67号）；12）、省财政厅和国土资源厅联合印发的《湖南省土地整理复垦开发项目资金管理办法》（湘财建[

7、2009]95号）13）、《凤凰县土地利用总体规划》（1997・2010年）14）、《凤凰县土地整理规划》（2000・2010年）；15）、《湖南省风凰县农业区划报告集》；16）、《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288・99）、《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453」・16453.6・1996）;17）、项目区1:10000土地利用现状图；18）、项目区1：2000地形图。1.4项目建设内容和投资项目建设总规模27.22公顷，预计新增耕地13.48公顷。1.4.1项目建设内容1）、

8、新增耕地：对水毁耕地进行土壤改良等工程措施，增加有效耕地面积。2）、完善交通体系：对原来的灌排体系进行整修，并适当新增部分沟渠，形成完成的灌排体系，为农业增产丰收提供基础条件。3）、完善交通休系：在耕作区内部新修生产路，改善农业生产条件，促进现代农业发展，降低农业劳动强度。4）、水I••保持工程：沿河岸冲刷严重、崩塌位置新修农田防护坎，有效治理和防治水土流失。1.4.2项目投资估算1）、项目总投资198.99万元。2）、本项目土地复垦资金全部来自国家投资土地开发整理专项资金。3）、