创建安全乡村实施方案

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1、吴城镇创建安全乡村活动实施方案为了强化安全生产基层基础工作，深化安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，加强安全生产法制体制机制建设、安全保障能力建设和安全监管队伍建设，落实安全生产主体责任，加快构建安全生产长效机制，促进基层安全生产形势稳定好转，镇人民政府决定在开展创建安全乡村活动（以下简称安全乡村活动）。活动实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；以创新体制机制，延伸安全监管功能，逐步形成安全生产监管格局为目标；以落实企业安全生产主体责任为重点，夯实安全生产基层

2、基础工作，促进全镇安全生产形势由明显好转向持续稳定好转转变。二、工作目标通过开展创建安全乡村活动，建立健全全镇乡村安全生产监管体系，增强基层安全监管能力和安全监管保障能力，促进行政区内企业安全生产水平不断提高，生产安全事故防范能力不断增强，安全生产状况不断改善。力争到2011年底，全镇乡村安全监管体系建设达到基本标准，完成基层安全监管网络建设；到2015年底，全镇乡村基本建成安全乡村；“十二五”期间，争取我镇建设成为国家级安全社区。三、安全乡村监管体系建设基本标准（一）安全监管部门和人员落实镇人民政府成立安全生产委员会，研究部署、指导本行政区内安全生产工

3、作，协调解决安全生产重大问题。主任：张致斌（镇长）副主任兼办公室主任：高福平（副镇长）成员：冯智勇、高宏伟、孙军、胡勇勇、曹海兰村委会（包括社区居委会，以下同）成立由主任任组长、其他副主任任副组长的安全生产领导小组，负责组织领导、全面安排本行政区内安全生产工作，协调解决安全生产具体问题。村委会安全生产领导小组要指定专人担任安全生产监管员（以下简称村安监员），具体负责本行政区内的日常安全监管工作O村委会安全生产领导小组向乡镇人民政府安全生产委员会负责。（二）安全监管责任落实镇人民政府各部门抓好各自分管业务范围内的安全生产工作。落实安全生产监督管理责任。做到

4、安全生产与经济社会各项工作同计划、同部署、同推进。每季度至少召开一次安全生产例会，分析、布置、督促、检查镇安全生产工作。村委会主任对本行政区内安全生产负总责，其他副主任对分管范围内的安全工作负责，村安监员具体负责本行政区内日常安全监督检查工作。要定期召开安全生产例会，研究解决本行政区内安全生产工作，预防各类事故发生。（三）安全监管工作经费落实镇人民政府把安全生产监管工作经费纳入财政预算，确保按时足额到位。主要用于涉及公共安全的重大事故预防与隐患治理、安全监管能力建设、安全生产宣传教育培训、安全文化建设、安全生产先进技术示范与推广、应急救援体系建设等方面。

5、村委会要落实开展安全监督检查必需的工作经费。（四）安全监管工作条件落实镇人民政府应为镇安监员配备能够满足工作需要的办公场所、交通工具、现场执法设备和个体防护装备。村委会要落实开展安全监督检查工作必需的设备和场所。（五）安全监管工作制度落实镇安全监管部门要建立健全各项安全生产制度，以保证安全生产法律法规、规章和工作任务在本行政区的落实。安全生产制度包括安全生产责任制度、安全生产委员会会议制度、部门联席会议及联合执法制度、隐患排查治理制度、事故和隐患举报制度、重大危险源监督管理制度、专项督查制度、行政问责制度等以及各地结合实际建立健全的其他安全生产规章制度，

6、通过制度规范安全监督检查工作。村委会安全生产领导小组要结合本行政区实际，建立健全并落实好主要负责人、其他负责人和村安监员的安全责任制度、安全生产例会制度、安全信息报告制度、安全巡查制度、隐患排查治理和重大危险源管理制度、安全宣传教育制度等安全监管基本制度。（一）工作目标要求包括五个方面，概括为“五消灭雹IP:在本行政区内消灭非法违法生产、消灭非法违法经营、消灭非法违法建设、消灭重大隐患、消灭较人以上事故。1.非法违法生产经营建设行为是指：（1）无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；（2）关闭取缔后又擅自生产经营建设的；（3）停产整顿、整合技改未经验收擅

7、自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时"规定的；（4）瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（5）未依法进行安全培训、没有取得相应资格证上岗作业的；（6）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（7）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；（8）非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）的特定非法违法生产经营建设行为依据《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2010）5号）确定；（9）其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。2•重大隐

8、患，是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。3.较大以上事故，是指造