初探教育系统中的腐败现象及其对策

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1、初探教育系统中的腐败现象及其对策太仓市浮桥中学顾之灵腐败是当前屮国人民最痛恨和最迫切希望解决的重大问题，反对腐败和切实抓好反腐败斗争是党中央、国务院着力抓好的工作，而职务犯罪是腐败现象的典型表现和最高形态。长期以来，教育被认为是清水衙门，似乎与腐败无关，而事实是近年来教育已经成为职务犯罪的重灾区，据南京1IJ2005年的统计数据表明，卫生，教育和金融系统已成为腐败的重灾区。教育系统的职务犯罪有以下一些特点：一是犯罪主体职务职级相对较高。97名犯罪嫌疑人中，副处级以上的有42人，其中厅级2人。从查处的情况看，

2、中学及职业学校绝人多数为校长、副校长、党委书记等管理人员。而高校职务犯罪主体多为内设行政管理部门的负责人员;二是学校的基建、教材和教学设备采购部门是案件多发地。2004年，涉及基建的案件9件，涉及教材采购有5件。2005年，涉及基建的案件7件，涉及教材采购有10件；三是窝案、串案现彖突出。从近儿年查处的教育系统职务犯罪案件看,不少案件是分管领导、工作人员串通一气共同实施犯罪，或者某权力部门集体涉案。针对以上特点，我们来探讨一下其形成的原因。首先，从心理层面上看，一、凡职务犯罪者，都有一个共性，那就是“见钱眼

3、开”的贪婪心理。贪婪是一切贪利性犯罪的共有心态，是贪污贿赂等职务犯罪的共同心理，是走向犯罪道路的主耍思想基础。具有贪婪心理的人，为了钱财，可以不择手段，铤而走险，采取各种形式，甚至冒着生命的代价，肆意收受贿赂、挪用侵吞公款。二、凡职务犯罪者都有蒙混过关的侥幸心理。不少公职人员犯罪，都是侥幸心理片上风时陷进去的。他们具有白决心理机制突出的“鸵鸟心态”。一方面，他们有固定的经济收入，生活上有保障，并不愿意因贪污贿赂而丢掉公职，希望“鱼与熊掌”兼得；另一方面，他们都有一定的文化水平，智商较高，往往自认为身份特殊，

4、见多识广，保护伞厚，且行为隐蔽、方法巧妙、手段高明、赃证匿藏天衣无缝，或相信朋友不会出卖自己，在自信能侥幸过关的情况下走上犯罪道路。三、凡职务犯罪者都有难以口控的矛盾心理。这种人虽然见钱眼看，打心眼里羡慕大款巨富一掷千金的派头，产生了利用手屮权力捞一把的念头，但慑于法律威严，缺乏以身试法的勇气。然而，金钱和物质的巨人诱惑最终还是占了上风。他们在尝到甜头的同时，又摆脱不了紧张与恐惧，害怕自己的罪行暴露后身败名裂，累及亲人。“做賊心虚”正是这种犯罪心理的真实写照。四、凡职务犯罪者多职务职级相对较高，而在他们都是

5、从基层教师一路走来的，而众所周知，基层教师的收入水平在社会同等学历者中几乎是最低的，这使得其小的一些人产生不公平感，在手屮无权时也就只能是抱怨连大，而一旦其爬上高位，手握实权就很可能会在补偿心理的作用下走上犯罪的道路。其次，从制度层面上看，一、从制度的建设方面来看，我国在这方面已经有了长足的进步，但相对于发达国家而言，还存在许多的不足，还不够全面，不够具体，许多制度和实际不符，没有可操作性。二、从制度的实施来看，虽然我国的制度建设取得了长足的进步，但许多制度在实施时却问题重重，或是留于形式，或是根木无法实施

6、。另外还存在的是在制度实施过程中的所谓“抓大放小”现象，对于大案固然要重究，但我个人人认为，对于小案和初犯也要给与必要的重视，只有这样，才能防范于未然。三、从监督制约角度来看，在我国，对于领导干部的权力制约是比较弱的,由于我国实行的是领导干部对上的负责制度，领导干部的升迁与否完全在于上级领导，虽有民主测评制度，但多留于形式，民主意见在最终的决策中只起参考作用，而最终决定权还是在上级领导手中，从而导致欺上瞒下的现象。许多人蛀虫在被捕之前在领导眼中还是廉洁的标兵止说明了这一点。那么，对于腐败现象，我们应该怎样去

7、做呢?哲学上说，内因决定外因，腐败分子Z所以会犯罪，从根本的角度上说是由于其内在的思想不坚定，因此，要预防腐败，首先加强思想政治教育，筑牢思想防线，抓好预防职务犯罪工作，教育是基础。对公职人员尤其是领导T部必须立足于教育，着眼于防范，提高其思想道徳索质，筑牢拒腐防变的思想防线。要通过深入开展预防职务犯罪的学习教育，不断提高公务人员的法律素质，让其自觉学法、守法。预防职务犯罪教育，应明确内容、突出重点，采取灵活多样的方式方法。在教育内容上，应加强三个方面的教育，一是进行什么是职务犯罪和怎样预防职务犯罪的教育，

8、让公职人员特别是领导T部掌握职务犯罪和预防职务犯罪知识，树立预防意识，使其知道什么样的事能做，什么样的事不能做。二是加强典型案例的警示教育，使公职人员特别是领导干部从中吸取教训，促使其管好自己。三是扎实开展理想信念、世界观、人生观、价值观和革命传统教育，特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和“两个务必”的教育，促使其提高思想道徳水平，养成艰苦奋斗、勤俭朴实、奋发向上的作风，构筑拒腐防变的思想道德防线。在学习方式