包村扶贫实施方案

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1、包村扶贫实施方案佛坪县安全生产监督管理局包村扶贫工作的实施方案为认真贯彻落实《佛坪县扶贫开发领导小组关于迅速开展县直部门单位干部驻村工作的通知》（佛扶办发[2014]6号）精神，实行干部驻村长期化、制度化、努力加快扶贫攻坚和贫困群众脱贫步伐，结合我局实际，制定如下实施方案：一、基本村情柴坪村位于大河坝镇北部，据县城公里，北依秦岭余脉，南临路，西靠河，东与村接壤，由北向南呈山区、丘陵、平川依次分布。总面积余亩，其中，林地亩，耕地亩，土地利用效益较低。全村辖个村民小组，共有户人，贫困农户户人，占总人口的%O

2、全村产业结构发展不协调，以分散的杂粮种植为主，市场化、商业化程度低，二、三产业没有形成规模，增收项目相对单一，2013年人均纯收入元。社会经济发展不均衡，大多数村民仍居住在深山及地质灾害点地区，生产生活条件恶劣，生活水平较低。基础设施建设滞后，通村、通户道路建设工作亟待加强。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以壮大集体经济和农民增收为目标，以改善基础设施、加强村两委建设、推进村级民主管理、引导文明生活方式为重点，以全村劳动力职业技能培训、有组织劳务输出为抓手，采取思想上帮、工作上

3、带、技术上教、资金上扶等多种帮扶措施，全方位开展包村帮扶工作。三、主要目标从2014年到2016年，向贫困村派驻工作组，逐步实现全村全覆盖，确保被包扶的贫困村困户人均纯收入在自然增长的基础上再多增收1000元，加强以道路交通为重点的基础设施建设；培植壮大特色支柱产业，争取发展1-2项产业，培育1-2户产业户，增强村集体经济的造血功能；完成村内道路硬化，通户道路完成铺垫；贫困村达到“五有”：即有科学的发展规划、有特色的主导产业、有完善的公共服务、有整洁的居住环境、有健康的文明村风，使贫困户全部稳定脱贫，走

4、上可持续发展的路子。四、工作措施（一）深入开展调查研究。深入包扶贫困村，逐户调研,科学划分已核定的贫困村、贫困户和贫困人口的贫困类型，找准致贫原因，制定针对性包扶措施。（二）制定精准帮扶规划。按照''一村一策、一户一法”的要求，找准特色优势产业发展定位，指导贫困村编制完善扶贫发展规划；针对有条件、有脫贫致富愿望的贫困户，从政策扶持、资金支持、项目带动、技能培训等方面制定贫困户脱贫计划，确保包扶的每一个贫困户都有联系责任人、有具体的脱贫措施。（三）增强帮扶项目实效。及时协调解决帮扶项目实施过程中遇到的困难

5、和问题，对帮扶项目的落实情况进行不定期检查和指导，加强跟踪问效，确保各帮扶项目取得实效。（四）提高自我发展能力。积极抓好农村实用技术和劳动力转移技能培训；开展贫困学生资助活动，确保包扶村无失学、辍学现象发生。（五）抓好班子队伍建设。协助包扶村抓好基层班子建设，不断增强农村基层党组织的凝聚力、执行力和战斗力。（六）广泛开展宣传动员。引导本单位干部职工和社会爱心人士积极开展扶贫“送温暖、献爱心”活动，协调本单位党员干部带头结对包扶贫困户；动员村内带头致富能力强的党员干部、科技示范大户及社会爱心人士与贫困户开

6、展“一对一”结对帮扶等活动。五、主要措施（一）加大组织领导力度。成立由局党支部书记、局长任组长的包扶领导小组，负责包村扶贫工作的组织安排、项目资金协调等工作。深入开展干部下基层“三问三解三服务三促进”结对帮扶活动，分期分批选派得力干部轮换驻村，切实做到领导干部带头、党员干部深入农户，有力有序地推进包村扶贫工作，力争使扶贫工作取得实效。（二）加大基础实施建设力度。配合村两委加大对村组道路建设的项目立项、实施的协调力度，积极向上争取、广泛开展对外求援，充分挖掘全村潜在的能力，力争在2015年底完成道路硬化及

7、通户道路，解决好村民行路难问题，为经济的快速发展提供便利的交通条件。积极与水利局协调，尽快启动该村人畜饮水改造工程，确保全村人畜饮水安全、灌溉保障。（三）加大产业发展力度。1、结合该村的地理位置、气候条件、生产技术优势，加大在该村建设魔芋示范基地的建设力度。2015年底先行在地处浅山丘陵的两个村民小组进行优质魔芋种植，三年内在全村范围推广种植，实现集约化种植经营模式。2、协助养羊、养猪大户扩大养殖规模，并带动全村整村开发。（四）加大剩余劳动力技能培训和转移就业工作力度。1、积极组织有实力的职业技能培训机

8、构，协调有关机构聘请专家，今年年至少开展农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训1次，重点对劳动力较多但素质较低的贫困户，通过智力扶贫，确保贫困户子女得到免费技能培训。到2016年底，30%以上的适龄劳动力基本掌握1-2门实用农业技术或职业技能，增强致富的本领。2、结合该村富余劳动力的自身素质特点和所具有的劳动技能特点，做到劳务输出数量稳中有升、输出质量不断提高，增强转移就业人员就业和收入的稳定。（五）加大帮贫解困力度。1、按"六个一”要求