ＸＸ县运输市场现状及对策研究—调研报告

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1、XX县运输市场现状及对策研究一调硏报告XX地处AA三县一区的中心地带，与淮北、阜阳、永城毗邻，特殊的地理位置和市场经济的快速发展，促使了XX运输市场快速发展，营运车辆飞速增长。但是，由于在税费征收标准、缴费吨位的核定、车辆入户政策等方面，省际、市际甚至县际之间存在差异。受利益驱动等多种因素影响，致使XX运输市场发展畸形。主要表现在二个方面：一是部分货运汽车入户、转籍于外省、外市及外县,造成XX涉及货运汽车的税源、费源严重外流，且仍有上升趋势；二是不少XX籍业户购买非XX籍客车，实际在XX从事始发经营，由于多种因素一直无法有效控制和管理，不仅给XX造成一定的经济损失，同时严重的扰乱了XX客

2、运市场。2005年9月，笔者采取多层面摸排、全方位调查的方式，对XX县及周边县市进行了调研：一、XX运输市场现状（一）货运市场XX货运市场中，涉及XX的货运汽车大体分为四种类型：一类为入籍XX,在本地从事经营，目前约有700部，均基本持有合法齐全的经营证照，按时上缴各类税费；另一类是入XX户，但长期在南通、金华、宁波、杭州等江浙沪区域内经营，一般为大型货车、个别为农用货车，目前约有1000余部，各类税费均能拖则拖、能逃则逃，由于长期在外经营，车籍所在地很难实施有效管理；第三类为入户在周边县市，在XX从事经营，以农用货运汽车为主、大型货运汽车为辅，以入户阜阳、利辛、淮北较多，基本上在县城西

3、城大市场、火车站附近及个别城镇所在地等待货源，不需要向XX缴纳各类税费，XX管理难度大；第四类为入外地户、不在XX经营的货运汽车，车籍地以蒙城、阜阳、利辛、淮北及永城为主，目前约有500余部，该类车辆车主为XX人，税费均向车籍所在地缴纳。（二）客运市场截至2005年9月，XX共有各类省际始发客运车辆120余部，其中拥有合法线路、落籍XX的客运车辆31部（阜汽集团XX公司28部、亳客集团XX公司3部）、落籍XX短线长跑车辆17部（亳客集团XX公司）、其它异地经营80余部（春运时在120部以上）°异地经营车辆大部分挂户公司大部分为商丘、开封市各公司，部分挂户驻马店以及我省的阜阳、利辛、AA,

4、个别挂户陕西，已占XX省际班线的80%以上。车型大部分为35?—55座位的豪华大型客车，以宇通为主，其它有骏马、亚星、现代等，总共座位约3600个。发车主要从汽车站、配载站、城北站，少量在红旗停车场、老子骑牛西南侧、华星大酒店附近。乡镇则主要分散在郭寨、孙店、标里、花沟、石弓、王尧、西阳、殷庙、青町等地。均经营客源丰富、收入丰厚的热线，大部分线路涉及江浙沪等省市，计有宁波、黄岩、温州、杭州、苏州、常州、义乌、常熟、深圳、南通、瑞安、南京、张家港、柯桥等十余个城市；其它则发往北京、烟台、大连、沈阳、西安等旅游及重要城市。由于异地车数量多、增速快、管理弱、经营乱，在全市乃至全省已引起不同程度

5、的重视，《江淮晨报》曾对此予以报道。二、形成原因1、XX客源充足、货源不足。由于XX事实为三县一区的中心地带，多年来不但成为劳务输出的大县，更已成为周边地区对外劳务输出的中转地点，三县一区向沿海等地的务工人员基本上都在XX乘车。但是由于多种因素影响，相对其它地方而言XX物流发展较慢，联运业务萎缩，涉及较大物流的企业目前仅有化肥厂、双轮集团、康达集团及复烤厂等三四家，且大都有自己的车队；原龙山、石弓等货源地目前却无原有的运量，造成运力过剩，大型货车常年在外找货源，成为事实上的驻外车辆。2、税费负担过重。经实地到周边县城蒙城、阜阳、永城调查比较，XX客运及货运车辆各类收费标准过高，车主受利益

6、驱动，纷纷到外地购车入户。对货车而言，以一部车10吨货运汽车为例，仅以交通规费、工商、税务等必须上缴的开支来计算，在XX每年须上缴39360元，而在蒙城只要上缴32360元，比XX少缴7000元；在阜阳须上缴33660元，比XX少缴5700元；在永城仅要上缴25363.6元，比XX少缴13996.4元。对客车而言，以一部50座客车为例，落籍XX每年的各种税费支出为70920元，落籍蒙城则为61920元、较XX少支出9000元；落籍阜阳63520元、较XX少支出7400元；落籍永城30688元、较XX少支出达40232元。在市场经济下，车辆只要符合国家有关规定，入户没有强制措施，税费负担的

7、轻重与否，直接导致车辆落籍。受利益驱动，致使大量XX籍人员买车到河南入户或转籍外县。3、行政执法的力度小。客运市场上，XX从事异地经营的客运车辆，多数系合伙按揭购买，一般为3-4家一辆车。经营时，同一条线路又联合在一起，造成几辆车牵涉几十家，执法人员执法时，被查车辆一是围、阻、吓甚至打骂执法人员，二是动用各种关系说情，有个别甚至动用黑社会势力，行政执法相当困难。三是受纠风纪检等部门不得在县道以上道路进行执法等有关规定的制约，对异地车