【精品】基层反映农村改革发展面临五大主要困难和问题

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1、基层反映农村改革发展面临五大主要困难和问题2008年06月2011來源：福建农办信息网【字号：i±一是农业基础设施薄弱，防灾减灾任务十分艰巨。耕地资源紧缺，屮低产III比例较大，农业设施装备比较落后,农IH基础设施老化严重，加上洪涝灾害和冰冻灾害对基础设施的毀坏，造成抵御自然灾害的能力减弱，制约了我市农业生产的持续稳定发展。特别是现有的水库中多数是上世纪六、七十年代修建的，多数带病运行，安全隐患较多。我市地处山区，农作物生长期间，常遇“三寒”（倒春寒、五月寒、秋寒）、冰笼、暴雨洪涝、干旱等自然灾害，给农业生产造成较大影响。防控高致病性禽流感、口蹄疫等垂大

2、动物疫病的形势日趋严峻，对畜牧业生产危害很大,特别是防疫体系薄弱，养殖方式落后，防控任务非常艰巨。二是农业效益比较低，农民持续增收难度大。传统农业比乘较大，现代农业发展步伐不快，优势品牌不多，农产品科技含量和质暈安全水平不高，市场竞争力不强，且农产品加丄企业少，农业产业化程度低，山场体系不健全,导致长期形成的结构性矛•盾和粗放型增长方式尚未根本改变。农业产业化龙头企业虽然不断增多，但规模小，科技含量低，带动能力不强，产值上亿元的仅有15家，省级龙头企业也只有14家，龙头企业带动能力弱，难以带动农民增收。农民持续增收的机制尚未建立，农业内部增收受资源约束越

3、來越突出，城乡居民收入拉大的趋势没有得到根木改变。三是农业资金投入有限，农业农村发展后劲不足。农业投入主要由三部分组成：财政投入、金融投入和社会投入。财政投入由于我市自身财力有限，重点是保工资、保运转，难以安排足额资金用于农业农村建设；金融投入由于缺乏有效担保主体，农民自身房屋、土地乂不能抵押，金融支农难以落到实处；社会投入方而，由于我市工业企业比较落后，招商引资受到地理位置和资源约束，非公冇制经济比较薄弱，加上农业属小长期项日，季节性强，回报率低，难以激发社会各界的投资热情。四是农村科技人才缺乏，社会化服务体系建设滞后。近年來，我们虽然在加强农村社会化

4、服务等方面进行了一些有益的探索，也取得了一定的成效，但示范效应尚未完全显现。特别是我市地处山区，由于条件差、待遇低，造成农业科技人才引不进，留不住。目前，农村乡镇基层服务网络不同程度地存在“网破、线断、人散”状况，农村科技推广难、重大动物疫病防控难、农产品流通难、农业融资难、信息服务难等“五难”问题仍然难以满足山区广大农民群众发展农业农村经济和持续增收的迫切要求。冇的乡村连农作物病虫害防治、测土配方施肥、农药残田快速检测等基本农业技术推广应用都比较困难。同时，农民素质普遍较低，冇文化、帰技术、会经营的新型农民比较少，难以适应现代农业发展的需要。五是城乡统

5、筹力度不够，农村发展的体制性障碍仍然存在。近年來，党中央、国务院出台了一系列旨在缩小城乡差距、加快城乡一体化进程的政策文件，为促进农村社会转型、增加农民收入提供了有力的制度保障。但是，长期以來形成的城乡二元体制并没有从根木上消除，农村道路交通、文化教育、医疗卫生、社会保障、社会管理等公共服务比较薄弱，农村户籍、就业、医疗、保险及社会公益性事业等方而与城市相应水平差距较人，仍然是制约城乡和谐发展的一大体制障碍因素。新形势下乡镇工作的难点与对策2004-12-2308:49:08乡镇一级政权是我国农村最皋层的政权，是党和政府在农村工作的基础。据调查，如今最让

6、基层头痛的、反应最强烈的问题就是无法集中精力搞建设。初步统计显示，基层每年真正用于搞经济建设的时间不足20%,有80%的精力则用在了计划生育、收缴各项统筹、集资、历史欠债，解决民事纠纷，应酬各级各部门的会议和检查工作等具体事务上。在市场经济条件下，随着农村税费改革的全面实強，贫休I地区基层政权如何抓住机遇，加快发展是摆在各级领导而前的一个核心课题。一、正确认识乡镇工作的重要性乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳泄的关键。江泽民同志曾指出“基础不牢，地动山摇”，就充分说明了切实加强农村基层工作，巩固农村基础地位在我国改革开放和现代化建设中的重要性。

7、乡镇作为人民政权的基石，是我们党的执政基础，和人民群众联系最直接、最紧密。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着I才I结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象來认识我们的党，通过乡镇政权的执政能力來判断我们事业的兴衰成败。各级领导务必从全局和战略的高度，着眼于我国长远发展，抓好基层，打好基础，充分认识做好乡镇工作的重耍性和紧迫性，增强责任感和紧迫感。在新的历史背景下，乡镇领导如何正确审视口己，找准发展路子，进一

8、步密切同人民群众的血肉联系，对加快群众脱贫致富步伐，全面建设小康社会,具有十分重