行政诉讼证据

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1、第二十七章行政诉讼证据第一节行政诉讼证据概述第二节行政诉讼的举证责任第三节行政诉讼的证据规则第四节行政诉讼的证明标准第五节行政诉讼的证据保全重点与难点案例思考题返回重点与难点行政诉讼证据的特点与种类行政诉讼举证责任行政诉讼的证据规则返回第一节行政诉讼证据概述一、行政诉讼证据的概念二、行政诉讼证据的分类(理论)三、行政诉讼证据的种类(法定31条)转接1.概念行政诉讼证据是指能够用来证明行政案件真实情况的一切材料或手段。证据是一种材料,证据不等于事实证据只是用来证明案件事实,而非能够证明案件真实情况证据是被认为能够证明案件事实的材料,并

2、不一定反映案件的事实证据的基本特征:(《证据规定》第54-56条)1、关联性:与案件事实存在联系2、合法性:取得方式符合法律的要求和法定的程序3、真实性:客观真实一、行政诉讼证据的概念转接2.特点举证责任的分担不同证明要求的侧重点不同证明对象不同运用证据的目的不同举证的性质不同与民事诉讼举证制度相比较转接与行政证据相比二、行政诉讼证据的(学理)分类1、本证和反证——根据提出证据主体的不同及其证明的事实不同2.直接证据和间接证据——根据证据与待证事实之间的关系3.原始证据和传来证据——根据证据来源的不同4.言词证据和实物证据——根据证

3、据的表现形式不同5.定案证据和非定案证据——根据证据的效能6.法定证据与非法定证据——根据是否有法律规定三、行政诉讼证据的法定种类证据的法定种类书证物证视听资料证人证言鉴定结论当事人陈述勘验笔录、现场笔录1、书证(1)优先提供原件(包括原本、正本、副本);(2)提供原件确有困难,可提供核对无误的复印件;(3)提供询问、陈述等笔录,应符合相关程序要求。2、物证(1)提供原物,确有困难的,可提供核对无误的复印件或证明该物证的照片、录象等;(2)原物数量多的种类物,提供其中一部分。3、视听资料(1)优先提供原始载体;(2)注明制作方法、时

4、间、制作人和证明对象等;4、证人证言(1)一般在法庭上以口头方式陈述,以便质证;(2)书面证人证言应写明姓名、年龄等基本情况,有证人签名和时间,身份证明文件等。5、当事人陈述应用广泛且证明力强,但存在一定的片面性和虚假性。返回6、鉴定结论应对鉴定部门和鉴定人员的资格作说明,并有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。7、勘验笔录与现场笔录适用情况:1)证据难以保全,如对变质物品的保全;2)事后难以取证,如对闯红灯的汽车进行处罚;3)不可能取得其他证据或其他证据难以证明案件事实,如对违章机动车驾驶员的处罚。制作笔录的程序:1)应当“现场”制作,

5、不能事后补作;2)载明时间、地点和事件,执法人员签名;3)由当事人签章,拒绝或不能签名的,应说明理由;有证人的,由证人签章。第二节行政诉讼的举证责任一、行政诉讼举证责任的概念二、行政诉讼举证责任的分配三、行政诉讼举证责任的范围四、举证时限转接一、行政诉讼举证责任的概念行政诉讼举证责任是指由法律预先规定,在行政案件的真实情况难以确定的情况下,由一方当事人提供证据予以证明,如果其提供不出证明相应事实情况的证据,则承担败诉风险及不利后果的制度。1.举证责任是一种风险,即一种不利后果出现的可能性2.出现败诉后果的条件是承担该风险的当事人不能

6、举出证据证明自己的诉讼主张3.举证责任这种不利的风险是由法律规定在当事人身上,不是当事人选择的结果构成:推进责任+说服责任转接二、行政诉讼举证责任的分配《行诉法》32条:被告对作出的具体行政行为负有举证责任,应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。1.由被告方承担举证责任有利于保护原告一方的诉权。2.由被告方承担举证责任,有利于充分发挥行政主体的举证优势。3.由被告方承担举证责任,有利于促进行政主体依法行政。转接三、行政诉讼举证责任的范围举证原则:被告对被诉的具体行政行为的合法性承担举证责任;对具体行政行为合法性以外的

7、问题,“谁主张、谁举证”被告的举证范围:事实依据+法律依据(作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件)原告的举证范围:(1)证明起诉符合法定条件,但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外;(2)在起诉被告不作为案件中,证明其提出申请的事实;(3)在一并提起的行政赔偿诉讼中,证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实;(4)其他应当由原告承担举证责任的事项。返回下列关于被告举证责任的表述正确的是()A被告对其作出的行政行为所涉及的合法性事实承担举证责任B被告对原告是否超过起诉期限提出异议时,承担举证责任C被告对原告申请其履行法定职责的范围提出

8、异议时,承担举证责任D因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由,原告不能提供相关证据材料并能够作出合理说明时,要由被告承担举证责任在起诉不作为的案件中,原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外。()A被告应

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