作风建设简报

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1、作风建设简报专刊第33期漳州市作风建设年活动领导小组办公室2013年10月16日漳州市落实“马上就办”成效显现今年以来，全市机关效能建设工作以“马上就办"为主线，坚持以“快”为要求，以“好”为标准，以“严”为保障，有力推进权力精简化、权限标准化、权责一体化、督查多样化、问责制度化各项工作，取得明显成效。一、打造“快”的作风坚持把“快”作为“马上就办”的基础性要求，加强研究部署，深化制度改革，创新服务举措，使“快”成为干部的自觉行动和良好作风。一是注重营造“快”的氛围。市委、市政府高度重视，先后多次召开机关效能建设工作会议

2、，研究部署落实“马上就办”工作，强调要把落实“马上就办"作为当前工作的重点，为漳州发展创造优质高效的政务环境。市领导率先垂范，坚持“一线工作法”和“现场推进法”，多次深入基层、深入企业、深入群众调研，对能当场解决的事，当场予以协调解决；对不能立即解决的事，逐项明确责任单位、责任人、解决时限，倒逼工作落实，带动“马上就办”活动深入开展。闽南日报、漳州作风建设网等媒体加强宣传报道，推广经验做法，曝光典型案例，形成浓厚舆论氛围。二是着力破除“快”的障碍。加快行政审批制度改革步伐，进一步简政放权，为效能提升扫除障碍。坚持能减则减

3、、能优则优、能快则快，最大限度减少审批事项、优化审批流程、缩短审批时限。目前，市一级保留审核审批事项130项，其中市本级93项，单个投资建设项目平均审批环节由5个压减为3.2个，比省发改委提出的要求少36%,成为全省“审批项目最少、环节最简、时限最短”的设区市。三是先试先行“快”的举措。针对县级审批事项清理不彻底、发展不平衡、运行不规范，企业和群众还不满意的问题，以南靖县为试点,率先在全省开展县级行政审批改革规范化工作。目前，南靖县行政审批事项由207项精减为95项，审批环节由5.8个减少为3个,审批时间缩减61.8%,

4、走在各县（市、区）前列。二、落实“好”的标准把对群众服务的好与坏作为检验“马上就办”活动成效的重要标准，着力构建政务服务标准化体系，以标准化的理念和运作提高政务服务质量和水平。一是打造标准化审批流程。编制涵盖所有窗口、业务、环节的标准，做到事有标准可依、岗有标准可规、人按标准履职。市行政服务中心发布《行政服务标准体系》，编制1064项标准，被国家标准委批准为“全国行政服务业标准化试点单位”，苏树林省长、张志南常务副省长批示在全省推广漳州经验。二是打造标准化配置机制。推行“三个集中、三个百分百”，出台派驻部门协同保障制度，

5、重组审批资源，力促部门审批职能向一个科室集中、审批科室向中心集中、审批事项向电子平台集中，审批部门进驻率、审批事项集中率、审批授权到位率100%,实现集体办公、集中审批、集成服务。打造标准化服务平台。三是打造标准化管理体制。大力推行T23”工作模式，即践行马上就办“一个承诺”，强化党组织、派驻部门“两个保障”，健全一站式一条龙服务、标准化高效化运作、零过错零容忍管理“三个机制”，强化内部管理；创新性开展标准化建设竞赛活动，激励县级服务中心比效率、赛质量，掀起标准化建设新热潮。截至目前，全市11个县（市、区）、123个乡镇

6、（街道）、1792个村（居）已全部建成服务机构并投入运行，形成全市覆盖、全线延伸、全程掌控、全面互动的服务网络。三、强化“严”的纪律要以权责一体化为重点，规范行政权力运行；利用督查多样化的手段，推动目标任务落实；完善问责制度化，约束庸懒散等不良作风。一是严格监督规定。坚持有权必有责，用权受监督，对权力运行实施动态监管，促进权力高效规范运行。加快推进网上行政执法平台和电子监察系统建设，目前，市级平台已开发完成，29个行政执法单位上线试运行，发布行政处罚职权2838项，已有181个执法案件在平台运行并接受监督。加大制度创新力

7、度，出台《漳州市机关工作人员效能问责办法》，为效能问责有力有序有效开展提供制度保障。在问责情形上力求全覆盖，规定了5类27种违规情形，基本涵盖各类常见违规行为，进一步增强了操作性。在问责对象上力求无遗漏，除了机关正式在编工作人员外，还把机关工勤人员、聘用人员以及挂职、跟班学习、抽调借用人员纳入监督和问责对象，促进各级各部门全面加强队伍管理。在结果运用上力求讲刚性，对违规人员，取消其当年度评先评优资格和年度绩效奖金，一年内不得提拔，同时追究相关领导责任；对当年内违规2人次以上的单位，取消该单位当年度各类评先评优资格，并问责

8、该单位主要领导；对当年内违规3人次以上的，核减该单位一个工作人员编制，增强监督的威慑力。二是严格督促检查。创新督查工作机制，使督查内容、形式、方式更加多样，着力营造以督查严纪律、抓作风、促落实的高压态势。今年以来，全市重点围绕项目推进、两帮两促、政务服务、惠民惠企、计生管理、扶贫开发、现代农业发展、防灾抗灾、作风纪律