监理员(安全)培训(一)

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1、厦门市建设监理协会2010年12月厦门市监理员（安全）培训第一讲第一章安全监理概述第二章监理企业的安全监理管理体系第一章安全监理概述第一节安全监理的定义及工作内容第二节安全监理的重要性第三节安全监理有关法律法规第四节安全监理发展历史及发展趋势第一节安全监理的定义及工作内容1、安全监理的定义：建设工程安全生产监理（以下简称“安全监理”）是工程项目施工过程中，监理单位依据国家相关法律、法规、标准及规范性文件的有关规定，对施工单位的安全生产管理行为的监督检查和安全防护措施的监督抽查。对安全监理的定义的理解：安全监理的主体：监理单位安全监理的依据：国家相关法律、法规、标准及规范性文件的有关规定，安

2、全监理的对象：施工单位安全监理的内容：1、对施工单位安全生产管理行为的监督检查2、对施工单位安全防护措施的监督抽查。2、安全监理的工作内容安全监理是建设工程监理工作的重要组成部分，贯穿于施工准备阶段和施工阶段全过程。施工准备阶段，安全监理工作主要包括安全监理文件的编制和对建设工程项目的安全生产条件审查两大类。施工阶段，安全监理工作主要包括监督、检查安全技术措施和已审批的安全专项施工方案的执行，以及对施工过程中发现的事故隐患、不符合项的处理等。对施工阶段发现的各类事故隐患，应通知施工单位，并督促其整改；情况严重的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。事故隐患整改回

3、复后，复验整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。安全监理资料的管理：项目监理机构应做好施工准备阶段和施工阶段的安全监理资料的收集、汇总及整理工作；工程竣工后，应将有关安全监理的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、旁站记录、监理会议纪要等相关监理资料按规定立卷归档。科技手段的应用：监理单位应当关注有关安全监理管理的科技发展，在监理过程中尽可能地利用远程监控、网络通信等手段努力推广应用高科技

4、手段来提高安全监理水平。第二节安全监理的重要性一、社会道义责任：建设工程具有投资规模大、施工周期长、参建单位多等特点，在建设过程中，环境多变、管理复杂、危险性较大等各种不利因素时刻威胁着人身、财产安全，加强建设工程安全生产管理极为重要，抓好建设工程安全管理工作对促进经济发展、社会和谐有着重要意义。二、法律责任：《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规对各方参建主体单位的责任都进行了具体规定，特别是《建设工程安全生产管理条例》第十四条和第五十七条明确了监理单位与监理人员的安全监理职责和法律责任。随着有关建设工程安全生产法律、法规及规范性文件不断出台，监理人员在建设工程施工

5、过程中的安全监理责任越来越明确，监理人员的安全责任也越来越大。监理人员在建设工程施工过程中如果不能很好地履行法律、法规规定的安全监理程序或者安全监理工作落实不到位职责，施工现场一旦发生安全生产责任事故，就会面临被停止执业甚至被追究刑事责任的风险。因此，监理人员只有依照法律、法规及规范性文件科学地开展安全监理工作，全面履行安全监理职责，才能保证监理人员的执业安全、保障监理企业的稳定发展，才可以确保其执业生涯的“安全”促进监理行业健康繁荣。第三节安全监理有关法律法规一、建设工程法律法规体系二、安全监理责任的分类三、法律法规对监理安全责任的规定四、法律法规对监理安全责任的罚则一、建设工程法律法规

6、体系二、安全监理责任的分类以2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》为界限，安全监理责任分为两个阶段：一是之前传统监理理论、《建筑法》、《刑法》所规定的监理责任；一是以《安全条例》及以《安全条例》为依据的其他规定、文件所规定的监理责任。这两种责任有什么区别？一是对自身行为承担责任，一是对其他生产企业的不规范生产行为疏于管理承担责任三、法律法规对监理安全责任的规定《建设工程监理概论》1、建设工程安全生产管理条例(国务院令2003年第393号)2、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见(建市【2006】248号)3、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质【2009】87号

7、）4、福建省建设工程安全生产管理办法（福建省人民政府令2009年第106号）5、关于印发《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》的通知（建质【2008】121号）6、关于印发《建筑工程安全防护文明施工措施费用及使用管理规定》的通知（建办【2005】89号）7、关于印发《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》的通知（建质【2007】255号）8、建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令2008年第166号）9、